Решение № 2-187/2026 2-187/2026(2-5689/2025;)~М-370/2025 2-5689/2025 М-370/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-187/2026

Дело №2-187/2026 Санкт-Петербург

78RS0002-01-2025-000560-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2026 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Доброхваловой Т.А.,

при секретаре Тарасовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения в части незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором с учетом неоднократного уточнения исковых требований просила:

Признать незаконным решение ответчика в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

а) в стаж с тяжелыми условиями труда период работы медицинской сестрой 7 отделения Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая инфекционная больница им. С.П. Боткина» с І по 28 февраля 2002 года,

б) в медицинский стаж:

- 1 и 2 сентября 2014 года, 19 и 22 июля 2016 года, 19 и 20 января 2017 года, 16 июня 2017 года, 28 и 31 июля 2017 года, 1 августа 2017 года, 3 и 4 мая 2018 года, 7 и 8 мая 2018 года дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов,

- 11 ноября 2015 года, 09 декабря 2015 года нахождение на курсах повышения квалификации,

- с 14 мая по 19 июля 2020 работы старшей медсестрой травматологического отделения стационара,

- с 20 по 27 июля 2020 года (8 дней) периода временной нетрудоспособности в период работы старшей медицинской сестрой;

2. Признать незаконным решение государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 72762/22 в части определения ФИО1 медицинского стажа к моменту вынесения решения об отказе в установлении пенсии.

3. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховую пенсию по старости:

а) в связи с тяжелыми условиями труда периода работы медицинской сестрой 7 отделения Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая инфекционная больница им. С.П. Боткина» с 1 по 28 февраля 2002г.

б) в медицинский стаж:

- 1 и 2 сентября 2014 года, 19 и 22 июля 2016 года, 19 и 20 января 2017 года, 16 июня 2017 года, 28 и 31 июля 2017 года, І августа 2017 года, З и 4 мая 2018 года, 7и 8 мая 2018 года дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов,

- 11 ноября 2015 года, 09 декабря 2015 года нахождение на курсах повышения квалификации,

- с 14 мая по 19 июля 2020 года работы старшей медсестрой травматологического отделения стационара,

- с 20 по 27 июля 2020 года (8 дней) периода временной нетрудоспособности в период работы старшей медицинской сестрой;

4. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области определить истцу право на назначение страховой пенсии по старости 22 сентября 2029 года в связи с выработкой стажа с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховую пенсию по старости по достижении 53 лет;

5. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО1 судебные расходы в части оплаты государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В обоснование иска истцом указано, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы. С решением пенсионного органа ФИО1 не согласна, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд представителя по доверенности ФИО2, которая поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, ответчик извещен, представил письменные возражения, согласно которым в удовлетворении требований просил отказать.

Представитель третьего лица Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Клиническая инфекционная больница им. С.П. Боткина» в судебное заседание не явился, третье лицо извещено надлежащим образом, возражений на иск не представило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 14 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (с 01 января 2023 года ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 части 1 ст. 32 Федерального закона №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве застрахованного лица 08 ноября 1997 года.

Решением пенсионного органа №72762/22 в удовлетворении заявления отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 30 лет. Специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Ф3 «О страховых пенсиях» составил 05 лет 13 дней, по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400- Федерального закона №400-Ф3 «О страховых пенсиях» в наиболее выгодном варианте с учетом применения соответствующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы, последовательно применяемых ко всем периодам работы, а также с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П – 22 года 08 месяцев 18 дней.

Ответчик отказал во включении в стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Ф3 «О страховых пенсиях», в том числе периоды, оспариваемые истцом при подаче иска:

- дни сдачи крови 19 и 22 июля 2016 года, 19 и 20 января 2017 года, 16 июня 2017 года, 28 и 31 июля 2017 года, 1 августа 2017 года, 3 и 4 мая 2018 года, 7 и 8 мая 2018 года – на основании пунктов 4 и 5 Правил от 11 июля 2002 года №516 и статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

- с 11 ноября 2015 года по 09 декабря 2015 года нахождение на курсах повышения квалификации, с 14 мая по 19 июля 2020 работы старшей медсестрой травматологического отделения стационара, с 20 по 27 июля 2020 года (8 дней) периода временной нетрудоспособности в период работы старшей медицинской сестрой – сведениями ИЛС не подтверждается работа с осуществлением медицинской деятельности на 1,0 ставку.

Как указано в решении ответчика, наличие специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Ф3 «О страховых пенсиях» 05 лет 03 месяца дает право на назначение пенсии в 53 года – 22 сентября 2029 года.

При рассмотрении заявления ФИО1 от 15 февраля 2024 года пенсионным органом принято решение №118041/24 от 29.03.2024 об отказе в назначении пенсии, вновь указано на право истца на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 22 сентября 2022 года.

При подаче иска ФИО3 выражала несогласие с решением ответчика от 26 сентября 2022 года.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в положении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Постановлением от 16.07.2014 N 665 при определении стажа, дающего право на досрочное назначение указанной пенсии, ко всем периодам работы применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии но старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентябри 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - для учета соответствующей деятельности, начиная с 01.01.2002.

Указанные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширенному толкованию не подлежат.

Таким образом, периоды работы (медицинской деятельности) могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в случае осуществления трудовой деятельности в данные периоды только в прямо предусмотренных законом учреждениях здравоохранения и только на должностях, предусмотренных Списками и Правилами, действующими в период выполнения данных работ или ныне действующим Списком и Правилами.

Согласно трудовой книжке № ФИО1 (ФИО4, ФИО5) в период с 16 июля 1997 года по 24 октября 2004 года работала в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Клиническая инфекционная больница им. С.П. Боткина» в должности медицинской сестры, в период с 04 ноября 2004 года по 01 января 2007 года в должности медсестры палатной I хирургического отделения стационара, с 01 января 2007 года по дату подачи заявления о назначении пенсии – в должности старшей медсестры травматологического отделения стационара ФГБУ СЗОНКЦ им. Л.Г. Соколова ФМБА России.

Из решения ответчика от 26 сентября 2022 года и от 29 марта 2024 года следует, что период работы с 1 по 28 февраля 2002 года включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда, а 1 и 2 сентября 2014 года – в медицинский стаж истца, в связи с чем оснований для повторного включения данных периодов в страховой стаж не имеется.

Согласно материалам пенсионного дела, в том числе данным о стаже, дни сдачи крови и ее компонентов 19 и 22 июля 2016 года, 19 и 20 января 2017 года, 16 июня 2017 года, 28 и 31 июля 2017 года, 1 августа 2017 года, 3 и 4 мая 2018 года, 7 и 8 мая 2018 года учтены в общий страховой стаж.

Перечень периодов, включаемых в специальный стаж является исчерпывающим, дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха не поименованы в Правила N 516. В дни сдачи крови и ее компонентов работник осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не испытывает неблагоприятного воздействия на организм различного рода факторов, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности, отсутствует факт выполнения работы полный рабочий день в особых условиях, указанный период деятельности не поименован в пункте 5 Правил N 516, поэтому правовые основания для зачета указанных периодов отсутствуют

Кроме по сведениям о стаже ответчиком учтены в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 11 ноября 2015 года по 09 декабря 2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации, с 14 мая по 19 июля 2020 - работы старшей медсестрой травматологического отделения стационара, с 20 по 27 июля 2020 года (8 дней) - временной нетрудоспособности в период работы старшей медицинской сестрой.

Таким образом, оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности зачтены пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения в части незаконным, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А.Доброхвалова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 марта 2026 года.