Решение № 2-249/2021 2-249/2021~М-114/2021 М-114/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-249/2021

Дело № 2-249/2021

УИД 52RS0058-01-2021-000252-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 09 июня 2021 года

Шахунский районный суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Антакове Ю.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда по г.о.<адрес> (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахунский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с пп.18 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». В досрочном назначении пенсии ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, при этом не включены в стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула 110 пожарной части по охране р.<адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. – служебные командировки. Решением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно удовлетворено частично. Включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве начальника караула 110 пожарной части по охране р.<адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве начальника караула 110 пожарной части по охране р.<адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, назначении пенсии досрочно отказано. ДД.ММ.ГГГГ он снова обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии досрочно, в назначении пенсии ему было отказано. Просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, начальника караула 110 – ПЧ по охране р.<адрес> ГУ МЧС России по <адрес>. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что решением от ДД.ММ.ГГГГ спорный период был включен пенсионным органом в специальный стаж. При рассмотрении заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ данный период уже был исключен. Кроме того, внесена корректировка данных в лицевом счете ФИО1, данный период указан без кода льготы.

Третьи лица извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились. Согласно заявлению просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Данная норма, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.

Это полномочие корреспондирует другим предписаниям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ), устанавливающим структуру государственной противопожарной службы. Так, в силу ч. ч. 2, 4 и 5 ст. 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ранее действовавшая норма - подп. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривала аналогичные положения.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу водителем в ППЧ-122 Тоншаевского ПСО-32.

ДД.ММ.ГГГГ Тоншаевская ППЧ-122 преобразована в ПЧ-110.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность пожарного в ПЧ-110.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ № государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Директивы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 31-23-21 Управление Государственной противопожарной службы МЧС РФ реорганизовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГУ ГОиЧС N 372 110-ПЧ по охране р.<адрес> передана в подчинение управления по делам ГО и ЧС <адрес> главного управления <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> реорганизовано в Главное управление МЧС России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> 110 - ПЧ по охране р.<адрес> передана в подчинение Главного управления МЧС России по <адрес> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность начальника караула 110 - пожарной части по охране р.<адрес> управления МЧС России по <адрес>, где проработал по ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время ФИО1 работает в должности начальника караула 110- ПЧ по охране р.<адрес> ГУ МЧС России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г.о.<адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии. В назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в виду отсутствия 25 лет требуемого специального стажа. Специальный стаж, по мнению ответчика, составлял ДД.ММ.ГГГГ. При этом спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен ответчиком в специальный стаж истца.

Решением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно удовлетворено частично. Включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула 110 пожарной части по охране р.<адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве начальника караула 110 пожарной части по охране р.<адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, назначении пенсии досрочно отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии досрочно.

В назначении пенсии ему было отказано. В специальный стаж истца не включен спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Специальный стаж по мнению ответчика на дату обращения составляет 23 года 03 мес. 01 день.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

За спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган работодателем были предоставлены сведения о льготном характере работы истца.

Ответчиком при рассмотрении дела были внесены изменения в индивидуальный лицевой счет ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сведения о льготном характере работы за указанный период исключены.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования 07.06.1998г.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по результатам проверки достоверности сведений, представленных работодателями, застрахованными лицами, уплачивающими дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, а также сведений, представленных кредитными организациями при приеме платежей физических лиц по дополнительным страховым взносам на накопительную пенсию, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет корректировку сведений о суммах дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и дохода от их инвестирования, сообщив об этом застрахованному лицу.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не могут быть учтены по причине внесения корректирующих сведений в индивидуальный лицевой счет ФИО1, суд находит несостоятельными.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 310н утверждены Правила корректировки сведений о суммах дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений и дохода от их инвестирования.

В соответствии с Правилами корректировка сведений проводится в целях обеспечения достоверности и полноты сведений об уплаченных взносах и своевременного и обоснованного устранения выявленных ошибок, связанных с уплатой (перечислением) и учетом дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя.

Основанием для осуществления корректировки являются документально подтвержденные факты уплаты (неуплаты), переплаты (недоплаты), дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, приведшие к искажению и (или) неправильному отражению информации о средствах пенсионных накоплений в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Территориальный орган ПФР по результатам самостоятельной проверки достоверности сведений, представленных заявителями при наличии оснований для корректировки сведений, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в течение 10 календарных дней со дня обнаружения фактов недостоверности и (или) неполноты сведений выносит решение о корректировке сведений.

В нарушение данных Правил ответчиком решение о корректировке сведений в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не выносилось, документов, подтверждающих данное обстоятельство не представлено.

Представленная ответчиком выписка из индивидуального лицевого счета ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения об особых условиях работы истца в спорный период с кодом льготы 28-ПЖ.

Исходя из совокупности всех представленных доказательств, учитывая решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, которым спорный период включен в специальный стаж ФИО1, это решение в данной части не оспаривалось, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, что в соответствии с пп. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является основанием для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии досрочно удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, начальника караула 110 – ПЧ по охране р.<адрес> ГУ МЧС России по <адрес>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина