Постановление № 5-373/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-373/2018

Дело № 5-373/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июля 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП в отношении ООО « Санхозтехоптторг», адрес: 346780, <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1166196112620, ИНН <***>, ОКПО 06165073, КПП 614001001,

УСТАНОВИЛ:

19.04.2018 ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни подало в электронном виде декларацию на товары (далее - ДТ) с целью помещения товаров, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в адрес ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ», под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, принятую и зарегистрированную таможенным органом за №10313070/190418/0001586. Предварительный осмотр товара (до подачи ДТ в таможенный орган) не производился.

В графе 31 (грузовые места и описание товаров) ДТ № 10313070/190418/0001586 были заявлены сведения о двух наименованиях товаров: товар № 1: «колеса садовых тележек (тачек) в сборе» в общем количестве 3423 шт. Графа № 33 (код товара): 8716909000; товар № 2: «части садовых и строительных тачек: металлические кузова тачек» в общем количестве 2080 штук. Графа № 33 (код товара): 8716903000.

Указанные товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом из Турции на теплоходе «SUN UNICORN» по коносаменту № 596300748 от 16.02.2018 в контейнере № MSКU9750784 в рамках исполнения контракта № СR-003/2017 от 18.12.2017, заключенного между компанией «TRIDENT INTERNATIONAL LIMITED» (Гонконг) и ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» (Россия).

19.04.2018 в ходе проведения документального контроля ДТ № 10313070/190418/0001586 в отношении товара № 1 был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр товаров (объем 10 %). В соответствии с профилем риска №11/10000/10062011/01900 было принято решение об увеличении степени и объема досмотра (объем 100%) с целью подтверждения всех количественных и качественных характеристик досматриваемых товаров.

20.04.2018 на основании поручения на досмотр № 10313070/190418/000058 был проведен таможенный досмотр товара № 1, сведения о котором были заявлены в ДТ №10313070/190418/0001586, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра №10313070/230418/000058.

Досмотр товара, получателем которого являлось ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ», проводился в зоне таможенного контроля ООО «СК «Голубая Волна» (<...>). При проведении досмотра присутствовал представитель ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» ФИО2, действующий на основании доверенности Б/Н от 01.01.2018.

В ходе проведений операций по фактическому контролю указанной товарной партии по ДТ № 10313070/190418/0001586, был выявлен товар, сведения о котором отсутствуют в ДТ №10313070/190418/0001586 и в товаросопроводительных документах, а именно: полимерный мешок с маркировкой «ПОКРЫШКИ С КАМЕРАМИ (ОБРАЗЕЦ)». Всего 1 мешок, в котором находятся: 1) покрышки чёрного цвета диаметром ~ 33 см с протектором. На покрышках присутствует маркировка «4.00-6; NYLON TUBE TYPE; MAX LOAD 300 LBS AT 30 P.S.I. COLD». Всего часть мешка, 3 штуки покрышек. В результате взвешивания товара, установлено следующее: общий вес брутто покрышек составил 3,02 кг; общий вес нетто покрышек без учёта веса мешка 3,0 кг; 2) камеры чёрного цвета диаметром ~ 33см с нипелем. На камерах присутствует маркировка «4.80/4.00-8». Всего часть мешка, 10 штук камер. В результате взвешивания товара, установлено следующее: общий вес брутто камер составил 3,98 кг; общий вес нетто камер без учёта веса мешка 3,9 кг. В результате взвешивания товара (с учетом погрешности весового оборудования) общий вес товара в 1 мешке составил: общий вес брутто товара 7 кг; общий вес нетто товара 6,9 кг.

По окончании проведения операций по фактическому контролю 20.04.2018 был составлен АТД № 10313070/230418/000058, который был подписан представителем ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» ФИО2. Замечаний, дополнений и ходатайств в ходе проведения таможенного досмотра ФИО2 не заявлял.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компанией ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ», в нарушение требований ст. ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС, не были задекларированы по установленной форме вышеуказанные товары, подлежащие таможенному декларированию, что указывает на наличие в его действиях события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту 23.04.2018 исполняющим обязанности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10313000-1354/2018 в отношении ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товара.

07.06.2018г. по результатам административного расследования должностным лицом Ростовской таможни было вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении судье на рассмотрение.

Представитель ООО « САНХОЗТЕХОПТТОРГ » в судебное заседание не явился. О дне судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом о доставке судебного извещения заказной почтой по юридическому адресу ООО 22.06.2018г.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1 в судебное заседание явилась, полагала что имеются основания для привлечения ООО « САНХОЗТЕХОПТТОРГ » к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, выслушав старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО1, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО « САНХОЗТЕХОПТТОРГ » к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно материалам дела, поступившие в одной товарной партии в адрес ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» и предъявленные ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» к таможенному контролю, товары – покрышки с маркировкой «4.00-6; NYLON TUBE TYPE; MAX LOAD 300 LBS AT 30 P.S.I. COLD» в количестве 3 шт. и камеры с маркировкой «4.80/4.00-8» в количестве 10 шт., задекларированы не были.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и характеризуют объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно п. 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим кодексом.

В соответствии с положениями ст. 84 ТК ЕАЭС декларантом может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза, от имени и (или) по поручению которого заключена сделка.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что товары ввезены на таможенную территорию Союза во исполнение контракта № СR-003/2017 от 18.12.2017, заключенного между компанией «TRIDENT INTERNATIONAL LIMITED» (Гонконг) и ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» (Россия).

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10313070/190418/0001586 установлено, что согласно графам 8 и 14 ДТ декларантом был заявлен получатель товара - ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ», в графе 54 в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию указана ФИО4, действующая на основании доверенности № 11003/0/б/н от 01.01.2018, выданной ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ». Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ».

Предметом административного правонарушения являются товары, которые не были заявлены по установленной форме в таможенной декларации таможенному посту Морской порт Азов: покрышки с маркировкой «4.00-6; NYLON TUBE TYPE; MAX LOAD 300 LBS AT 30 P.S.I. COLD» в количестве 3 шт. и камеры с маркировкой «4.80/4.00-8» в количестве 10 шт.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» заявить в указанной выше таможенной декларации достоверные сведения об ассортименте товаров), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Так, при ввозе на таможенную территорию Союза и декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» по своему правовому статусу, должно было и могло заявить достоверные сведения о товарах, подлежащих декларированию. Однако, ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» не реализовало свои права, направленные на декларирование всех ввозимых товаров, а именно: ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров. Положения актов таможенного законодательства предоставляют декларанту право, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, осматривать подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации (п. 1 ст. 187 ТК ТС). Однако ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» не воспользовалось своим правом на предварительный осмотр товаров.

Таким образом, ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства в части декларирования всех товаров, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить возложенную обязанность, что образует субъективную сторону правонарушения и свидетельствует о виновности ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ».

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией декларации, копией акта таможенного досмотра,, заключением эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ», и прихожу к выводу о назначении компании ООО «САНХОЗТЕХОПТТОРГ» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения: покрышек с маркировкой «4.00-6; NYLON TUBE TYPE; MAX LOAD 300 LBS AT 30 P.S.I. COLD» в количестве 3 шт. и камер с маркировкой «4.80/4.00-8» в количестве 10 шт., рыночной стоимостью которых по состоянию на 19.04.2018г. составила 2338,70 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО « САНХОЗТЕХОПТТОРГ», адрес: 346780, <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1166196112620, ИНН <***>, ОКПО 06165073, КПП 614001001признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: покрышек с маркировкой «4.00-6; NYLON TUBE TYPE; MAX LOAD 300 LBS AT 30 P.S.I. COLD» в количестве 3 шт. и камер с маркировкой «4.80/4.00-8» в количестве 10 шт. Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: