Решение № 2-3990/2019 2-3990/2019~М-3570/2019 М-3570/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-3990/2019

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А.

с участием помощника ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочно страховую пенсию

у с т а н о в и л:

В суд обратился истец с названным иском указав, что ответчиком ему отказано в назначении пенсии по старости досрочно поскольку не имеется стажа, достаточного для назначения пенсии. С решением ответчика не согласен, просит признать его незаконным, считает, что необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы в должности электрогазосварщика с 01.01.1992 по 18.08.1996 года и обязать ответчика назначить ему пенсию с 17.07.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО2 требования уточнил, поясняя, что поскольку на момент обращения за назначением пенсии у него не имелось достаточно страхового стажа, он не просит обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения. На требовании о включении в специальный стаж работы спорного периода настаивал поясняя, что он работал в организации разрез «Хольбоджинский» электрогазосварщиком с 1990 года. До 1 января 1992 года пенсионный орган в специальный стаж работы период работы включил, начиная с 01.01.1992 года, отказал во включении в специальный стаж, тогда как условия его труда не поменялись, он также продолжал работать сварщиком на ручной сварке. Иной сварки, кроме как ручной, в организации не было, он выполнял работы по ремонту тяжелой техники и применять другую сварку при ремонте техники невозможно.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с требованиями истца не соглашалась поясняя, что доказательств работы истца именно на ручной сварке пенсионному органу представлено не было. В связи с указанным истцу правомерно отказано в назначении пенсии досрочно.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 названного Федерального закона - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В пункте 2 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, были предусмотрены общие профессии, в том числе "электросварщики", без указания вида сварки.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия электросварщики с указанием вида сварки - ручной (позиция 23200000-19906).

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в письме от 23 марта 2004 г. N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как:"сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".

Письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ было разъяснено, что профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Из материалов дела следует, что 10.07.2019 года истец ФИО2, достигший 55-летнего возраста 17 июля 2019 года, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости

Решением ответчика от 23.07.2019 года истцу отказано в назначении пенсии по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», поскольку у него не имеется достаточного страхового стажа (при требуемых 25 лет, страховой стаж составляет 24 года 04 месяца 20 дней) и специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии досрочно (при требуемом стаже в 12 лет 6 месяцев, специальный стаж истца составил 08 лет 09 месяцев 08 дней).

При этом пенсионный орган указал периоды работы не подлежащие зачету в специальный стаж с указанием на то, что правом на досрочное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки, элетрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В том числе указан период с 01.01.1992 года по 18.08.1996 года когда истец работал электрогазосварщиком разреза «Хольбоджинский»

Как следует из трудовой книжки истца ФИО2, он был принят 12.07.1990 года в электромеханический цех электрогазосварщиком 4 разряда в организацию разрез «Хольбоджинский» Объединения «Востсибуголь». Уволен с указанной организации с той же должности 18 августа 1996 года.

Факт работы истца в указанной организации и в указанный период подтвержден Архивной справкой ГАУК «Государственный архив РБ» от 02.07.2018 года.

На период трудоустройства истца в разрез «Хольбоджинский» действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, где были предусмотрены общие профессии, в том числе "электросварщик", при этом в указанном Списке не имеется указания на то что сварщики должны были работать на том или ином виде сварки, потому период работы истца в организации до 01.01.1992 года ответчиком включен в специальный стаж.

Однако, суд считает что период работы истца после указанной даты – 01.01.1992 года также подлежал включению в специальный стаж период работы истца для назначения досрочно страховой пенсии в связи со следующим.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из указанного, оценивая установленные судом обстоятельства, суд считает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

В связи с указанным спорный период работы истца в должности электросварщика с 01.01.1992 года по 18.08.1996 года в разрез «Хольбоджинский», подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом суд учитывает, что истцом представлены доказательства тому, что в указанный период времени он работал на аппарате ручной сварки ВД-306У3.

Требования истца об обязании назначить пенсию с 17.07.2019 года удовлетворены быть не могут, т.к. на момент обращения за назначением пенсии, у него не имелось достаточного страхового стажа в размере 25 лет.

В части требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям. Действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено.

Необходимые доказательства наличия необходимого стажа получены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и результаты их оценки позволили суду прийти к выводу о возможности включения спорного периода в специальный стаж и определения его общей продолжительности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 в разрез «Хольбоджинский» с 01.01.1992 по 18.08.1996 года в должности «газоэлектросварщик

В остальной части требований истца ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья: И.Ю.Богданова