Решение № 2-1465/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-1465/2019

Дело № 2-1465/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Хмаре Л.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... РБ о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы. В обоснование иска указано, что < дата > решением ... ответчиком было отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом, ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с < дата > по < дата > (...) в качестве электрогазосварщика в МУП Гостиница «Агидель»; с < дата > по < дата > (...) в качестве электрогазосварщика в МУП Гостиница «Агидель»; с < дата > по < дата > (...) в качестве газоэлектросварщика в ВНПО «Альтернатива»; с < дата > по < дата > (...) в качестве газоэлектросварщика в ПСК «Развитие». Основанием для не включения ответчиком указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости явился аргумент об отсутствии документального подтверждения постоянной полной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ сварщиком. Истец не согласен с данным отказом, считает, что периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитывается специальный стаж по списку ... от < дата >, а работа в период до < дата > может засчитываться в специальный стаж по списку ... от < дата >. В представленной истцом трудовой книжке, в записях под ..., ... указаны сведения о работе газоэлектросварщиком в спорные периоды. ФИО1 просит признать решение ... от < дата > ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку ..., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с < дата > по < дата > (...) в качестве электрогазосварщика в МУП Гостиница «Агидель»; с < дата > по < дата > (...) в качестве электрогазосварщика в МУП Гостиница «Агидель»; с < дата > по < дата > (...) в качестве газоэлектросварщика в ВНПО «Альтернатива»; с < дата > по < дата > (...) в качестве газоэлектросварщика в ПСК «Развитие». Обязать ответчика назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее начислением, т.е. с < дата >

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 (по устному ходатайству) в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от < дата >, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость истца на работах, в спорный период.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Решением ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан ... от < дата > ФИО1, < дата >.р., отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от < дата > .... Дата регистрации в качестве застрахованного лица – < дата >.

Согласно решению ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан ... от < дата > истцу отказано во включении в стаж на соответствующих видах работа по Списку ..., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов трудовой деятельности:

- с < дата > по < дата > (1 год 1 месяц 1 день) в качестве электрогазосварщика в МУП Гостиница «Агидель» - ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка ... («электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»);

- с < дата > по < дата > (4 года 6 месяцев 12 дней) в качестве электрогазосварщика в МУП Гостиница «Агидель» - ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка ... («электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»);

- с < дата > по < дата > (5 месяцев 10 дней) в качестве газоэлектросварщика в ВНПО «Альтернатива» - ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка ... («электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»);

- с < дата > по < дата > (8 месяцев 21 день) в качестве газоэлектросварщика в ПСК «Развитие» - ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка ... («электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»).

Истец полагает, что его стаж работы соответствует условиям назначения пенсии предусмотренным положением ст. 30 Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости может быть назначена ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 30 этого же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона от < дата > N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от < дата > N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от < дата > N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление Кабинета Министров СССР от < дата > N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Постановление Правительства Российской Федерации от < дата > N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от < дата > N 10. При этом время выполнявшихся до < дата > работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от < дата > N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от < дата > N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Совета Министров СССР от < дата > N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от < дата > N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от < дата > N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от < дата >, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от < дата > N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от < дата > N 10, а за период работы до < дата > - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от < дата > N 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разделом 32 "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от < дата > N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение газорезчиков и их подручных; газосварщиков и их подручных; сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщиков и их подручных.

Разделом 33 "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от < дата > N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от < дата > N 30, следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от < дата > N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Исследовав представленные доказательства, по правилам, предусмотренным положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с < дата > по < дата > (...) в качестве электрогазосварщика в МУП Гостиница «Агидель»; с < дата > по < дата > (...) в качестве электрогазосварщика в МУП Гостиница «Агидель»; с < дата > по < дата > (...) в качестве газоэлектросварщика в ВНПО «Альтернатива»; с < дата > по < дата > (...) в качестве газоэлектросварщика в ПСК «Развитие» не подлежат включению в стаж по Списку ..., так как не имеется правовых оснований и условий назначения пенсии по Списку ....

Занятость истца на работах в профессии "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", в течение полного рабочего дня в указанный период в судебном заседании не подтверждена. В индивидуальных сведениях застрахованного лица, то есть истца, в системе обязательного пенсионного страхования, сведения о его работе в особых условиях не содержится.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у ФИО1 и подтвержденные документально – страховой стаж ..., стаж на соответствующих видах работа по Списку ... – ....

Таким образом, на момент принятия решения, ответчиком обоснованно были исключены периоды работы истца с < дата > по < дата > (...) в качестве электрогазосварщика в МУП Гостиница «Агидель»; с < дата > по < дата > (...) в качестве электрогазосварщика в МУП Гостиница «Агидель»; с < дата > по < дата > (...) в качестве газоэлектросварщика в ВНПО «Альтернатива»; с < дата > по < дата > (... качестве газоэлектросварщика в ПСК «Развитие», как документально не подтвержденные.

Учитывая, что на момент принятия ответчиком решения, документально подтвержденный специальный стаж истца составил ..., то у него отсутствовало право на назначение страховой пенсии в 58 лет на момент его обращения.

Руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с < дата > по < дата > (...) в качестве электрогазосварщика в МУП Гостиница «Агидель»; с < дата > по < дата > (...) в качестве электрогазосварщика в МУП Гостиница «Агидель»; с < дата > по < дата > (...) в качестве газоэлектросварщика в ВНПО «Альтернатива»; с < дата > по < дата > (...) в качестве газоэлектросварщика в ПСК «Развитие», обязании назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее начислением, т.е. с < дата >г – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд ....

Судья Т.М. Турьянова