Решение № 2-6724/2017 2-6724/2017~М-4275/2017 М-4275/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-6724/2017

Дело № 2-6724/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Вейс А.В.,

13 апреля 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» о признании пункта приказа незаконным,

при участии: представителя истца ФИО3, поддержавшего заявленные требования;

представителей ответчика ФИО4, ФИО5, возражавших против удовлетворения заявленных требований,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с исковыми требованиями к ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» о признании пункта приказа незаконным, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО6 проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро». В силу требований ст. 8 ФЗ «О погребении и похоронном деле» выдача медицинского свидетельства о смерти как документа, необходимого для погребения умершего, должна производиться в течение суток с момента установления причины смерти, вместе с тем, приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила выдачи медицинского свидетельства о смерти, противоречащие указанному положению, а именно п. 1 приказа содержит предписание с ДД.ММ.ГГГГ медицинское свидетельство о смерти выдавать родственникам либо законным представителям умершего одновременно с выдачей из морга тела покойного, в связи с чем, просит признать незаконным п. 1 приказа ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах выдачи медицинского свидетельства о смерти».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются: 1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти; 2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней; 3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; 4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» установлено положение согласно которому, с ДД.ММ.ГГГГ медицинское свидетельство о смерти выдается родственникам либо законным представителям умершего одновременно с выдачей из морга тела покойного (п. 1 Приказа).

Как следует из содержания преамбулы Приказа, указанное положение было принято в связи с тем, что участились случаи, когда после получения медицинского свидетельства о смерти, родственники умерших не забирают покойного для захоронения, при этом получают предусмотренные законом социальные пособия на погребение.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» заместителем прокурора <адрес> направлен протест, содержащий требование отменить приказ ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах выдачи медицинского свидетельства о смерти», ввиду его противоречия положению ст. 8 ФЗ «О погребении и похоронном деле».

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» в адрес заместителя прокурора <адрес> направлен ответ, согласно которому ответчик оставил протест без удовлетворения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации смерти является документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" после смерти лица проводится патолого-анатомическое вскрытие в целях получения данных о причине смерти человека и диагнозе заболевания.

В силу части 5 статьи 67 Федерального закона N 323-ФЗ заключение о причине смерти и диагнозе заболевания выдается супругу, близкому родственнику (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушке, бабушке), а при их отсутствии иным родственникам либо законному представителю умершего, правоохранительным органам, органу, осуществляющему государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, и органу, осуществляющему контроль качества и условий предоставления медицинской помощи, по их требованию.

В соответствии со статьей 47 Гражданского кодекса и статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" случаи рождения и смерти подлежат государственной регистрации.

Одним из оснований для государственной регистрации смерти является документ о смерти, выданный медицинской организацией (ст. 64 Федерального закона N 143-ФЗ).

Порядок выдачи медицинского свидетельства о смерти регламентирован Письмом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-6/10/2-178 "О порядке выдачи и заполнения медицинских свидетельств о рождении и смерти" и Рекомендациями по порядку выдачи и заполнения учетной формы N 106/у-08 "Медицинское свидетельство о смерти", утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 782н.

В соответствии с п. 2 Рекомендаций, учетная форма N 106/у-08 "Медицинское свидетельство о смерти" утверждается для обеспечения государственной регистрации смерти в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС), и для государственного статистического учета.

Как указано выше, медицинское свидетельство выдается членам семьи, а при их отсутствии близким родственникам умершего(ей) или законному представителю умершего(ей), а также правоохранительным органам по их требованию, после подписи получателя на корешке Медицинского свидетельства. Корешок остается в медицинской организации или у частнопрактикующего врача (п. 5).

Сравнительный анализ указанных положений и Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро», позволяет прийти к выводу об отсутствии каких-либо нормативных противоречий, поскольку п. 1 Приказа не ограничивает прав близких (иных) родственников, законных представителей умершего или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, на получение медицинского свидетельства о смерти в установленный законом срок, поскольку Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ является внутренним документом организации, распространяющий свое действие не в отношении третьих лиц, а только в отношении работников, которым работодателем вменяется обязанность выдать тело покойного вместе со свидетельством о смерти.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» о признании пункта приказа незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 апреля 2017 года.

Судья: Е.В.Резников

Копия верна

Судья