Решение № 2-919/2021 2-919/2021~М-942/2021 М-942/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-919/2021

УИД: 36RS0020-01-2021-001855-26

Дело № 2-919/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 29 июля 2021 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Е.А.,

при секретаре Колычевой О.В.,

с участием представителя истца заместителя Лискинского межрайпрокурора – Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности по разработке программы профилактики нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Лискинский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в котором указал, что прокуратурой во исполнение указания прокуратуры Воронежской области №26/7 от 24.02.2014 проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности администрации Петровского сельского поселения Лискинского муниципального района.

Проведенной проверкой установлено, что на момент проверки программа профилактики нарушений отсутствует, проект плана по профилактике нарушений на последующие 2 года не разработан.

Данные нарушения выявлялись и ранее, на что было указано в представлении межрайонной прокуратуры от 30.04.2021 в адрес главы Петровского сельского поселения, в котором также был поставлен вопрос об их устранении. По результатам его рассмотрения соответствующие должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений

Лискинский межрайпрокурор Воронежской области просит обязать администрацию Петровского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу разработать программу профилактики нарушений в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680

Лискинский межрайонный прокурор в судебном заседании исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Петровского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон №294-ФЗ) установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок, права и обязанности юридических лиц при осуществлении муниципального контроля.

В соответствии с п.4 ст.2 Закона №294-ФЗ под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение:

1) проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, в случаях, если соответствующие виды контроля нарушениям обязательных требований, органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений относятся к вопросам местного значения;

2)мероприятий по профилактике нарушений указанных требований;

3)мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч.1 ст. 8.2 Закона №294-ФЗ в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих

В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 Закона № 294-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года №1680 и утверждены общие требования к организации и осуществлению органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - Общие требования).

Требования к содержанию муниципальных программ профилактики нарушений закреплены в разделе II Общих требований.

Проведенной проверкой установлено, что на момент проверки программа профилактики нарушений отсутствует, проект плана по профилактике нарушений на последующие 2 года не разработан.

Данные нарушения выявлялись и ранее, на что было указано в представлении межрайонной прокуратуры от 30.04.2021 в адрес главы Петровского сельского поселения, в котором также был поставлен вопрос об их устранении. По результатам его рассмотрения соответствующие должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений

В объяснениях, полученных от главы поселения 29.06.2021, не содержится уважительных причин, из-за которых невозможно исполнить требования вышеперечисленного законодательства.

Неисполнение администрацией поселения указанных выше полномочий влечет за собой нарушение прав субъектов предпринимательства. Указанное не отвечает требованиям проводимой в Российской Федерации государственной политики, направленной на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. (л.д. 7-8, 9, 12-14).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Петровского сельского поселения не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов, с учетом этого, а также в связи с признанием иска ответчиком, которое принято судом в соответствии со ст. 173 ГПК РФ как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц, исковое заявление Лискинского межрайпрокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.45, ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности по разработке программы профилактики нарушений – удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу разработать программу профилактики нарушений в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Сергеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.08.2021 г.

УИД: 36RS0020-01-2021-001855-26

Дело № 2-919/2021