Решение № 2А-1773/2024 2А-1773/2024~М-1600/2024 М-1600/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-1773/2024

Дело № 2а – 1773/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.С.,

при секретаре Юмагуловой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1773/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан, ГУ ФССП по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан, ГУ ФССП по Республике Башкортостан, о признании незаконными бездействий, в обоснование заявленных требований указав, что административным истцом в ОСП по г. Учалы и Учалинскому району направлено письменное обращение – заявление от ДД.ММ.ГГГГ г., содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Учалы и Учалинскому району через электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru. ШПИ <***> вручено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ г. В настоящий момент письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в адрес административного истца не направлен и не вручен иным образом. Просит признать незаконным бездействие ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от ДД.ММ.ГГГГ г.; признать незаконным бездействие ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ г. вопросов; обязать ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан дать ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ г. вопросов; признать незаконным ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ г. вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ г. или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ г.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Определением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2

Административные ответчики – представитель ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по РБ, представитель ГУ ФССП по РБ, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В представленном ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по РБ возражении на административное исковое заявление указано, что отдел с административными исковым заявлением не согласны. ФИО3 поступившее в ОСП по г. Учалы и Учалинскому району не содержало сути заявления или жалобы, вложения не приложены. Исполнительных производств с участием ФИО1 в качестве должника или взыскателя не установлено. Рассмотреть обращение, идентифицировать заявителя в порядке указанного закона, не представлялось возможным и обращение ФИО1 ошибочно зарегистрировано и классифицировано как иной входящий документ. В связи с чем, ответ не был своевременно предоставлен. При детальном изучении вопроса считают, что обращение ошибочно направлено в адрес ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП, поскольку суть обращения – устранение технических ошибок на сайте Госуслуг. Так как данный сайт относится к компетенции сторонней организации для информатизации ГУФССП России по Республике Башкортостан внести изменение для исправления ошибки на стороннем сайте ввиду отсутствия прав администратора технически невозможно. В период рассмотрения административного иска все нарушения устранены, заявителю направлен подробный ответ заказной корреспонденцией. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просят отказать.

Заинтересованное лицо – представитель АО "Почта России", в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Материалами дела установлено следующее.

Административной истец ФИО1 посредством почтовой связи обратился с обращением (заявлением) об обеспечении возможности произвести запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям через электронный сервис "Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России", размещённый на официальном интернет – сайте https://fssp.gov.ru.

Указанное обращение доставлено в ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ДД.ММ.ГГГГ г. (ШПИ <***>).

Возбужденных или оконченных исполнительных производств, где административный истец ФИО1 является/являлся взыскателем или должником, в ОСП по г. Учалы и Учалинскому району не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Ответ на обращение ОСП по г. Учалы и Учалинскому району направил в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается реестром отправки.

Из указанного ответа на обращение следует, что личный прием в структурном подразделении осуществляется дежурными сотрудниками ежедневно по рабочим дням в рабочие часы, в том числе по выбранному времени по предварительной записи через Сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном сайте ГУФССП России по Республике Башкортостан (в порядке общей очереди в течении всего рабочего дня, а также по предварительной записи, если заявителю удобно конкретное время личного приема). Также через указанный Сервис стороны исполнительного производства могут записаться на личный прием к судебному приставу — исполнителю, ведущему исполнительное производство или к начальнику отдела (отделения) — старшему судебному приставу. В холлах территориальных отделов Управления установлены дополнительные переносные ящики для корреспонденции, в том числе для приема исполнительных документов для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства, на основании вынесенного судебного решения. Проверка почтовых ящиков осуществляется ежедневно, также обеспечен беспрепятственный доступ в канцелярию. В случае сбоев при записи через сайт https://www.gosuslugi.ru Вам необходимо обратится в техническую поддержку сайта, данная ошибка подлежит исправлению исключительно администратором сайта. Так как данный сайт относится к компетенции сторонней организации для информатизации ГУФССП России по Республике Башкортостан внести изменение для исправления ошибки на стороннем сайте ввиду отсутствия прав администратора технически невозможно. Обращение, суть заявления или жалобы не содержит, вложения отсутствуют. В связи с чем, рассмотреть обращение, идентифицировать заявителя в порядке указанного закона, не представляется возможным. Просят уточнить номер исполнительного производства в рамках которого требуется осуществить запись на личный прием граждан, либо стороны участвующие в деле для возможности идентификации с приложением доверенности на представление интересов. При предоставлении необходимых данных в адрес административного истца будет направлена карточка записи на личный прием с указанным им временем для записи. Граждане вправе запросить информацию, подать заявление, а также получить результат предоставления государственной услуги посредством интернет-портала Государственных услуг https://www.gosuslugi.ni, выбрав в разделе «Каталог услуг» - «Органы власти» - «Федеральная служба судебных приставов», или через систему поиска, в поле которой надо ввести аббревиатуру «ФССП», услуга «Подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов, жалоб в порядке подчиненности по исполнительному производству». Интернет-портал Государственных услуг позволяет удаленно взаимодействовать со службой судебных приставов путем подачи любых обращений, ходатайств или заявлений, получения подробной информации о ходе исполнительного производства. Он включает в себя порядка <***> типовых обращений по различным жизненным ситуациям. На официальном сайте Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, для получения справочной информации, размещен телефон Центра Информирования граждан — <***>. Для получения ответов на самые популярные вопросы, можно воспользоваться Сервисом «Чат-бот судебных приставов по Республике Башкортостан». Данный Сервис моментально отвечает на типичные вопросы граждан и работает круглосуточно. Необходимо найти в мессенджере Telegram пользователя @pristavi_BashkortostanBot, а затем нажать кнопку «Старт» и действовать согласно инструкции. Чат-бот выдает на запросы варианты сообщений, в которых отражается необходимая информация.

Судом установлено, что обращение, ответ на обращение зарегистрирован и дан с нарушением сроков, ответ на обращение административному истцу также направлен с нарушением сроков.

При этом, исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд, оценив собранные по делу доказательства, отказывает в удовлетворении административных исковых требований, поскольку обращение рассмотрено по существу, по результатам проверки дан мотивированный ответ и направлен заявителю, на дату рассмотрения административного искового заявления недостатки устранены, в связи с чем, законных оснований для возложения на административных ответчиков обязанности рассмотреть вышеназванное обращение, дать административному истцу ответ по существу обращения и направить ответ в адрес административного истца, не имеется.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Административный истец не указал, в чем состоит нарушение его прав в связи с несвоевременной дачей ответа и направления ответа в его адрес. Суд полагает, что несвоевременный ответ на обращение и несвоевременное направление ответа заявителю не повлекло нарушения прав и законных интересов административного истца. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

При этом, суд напротив полагает, что со стороны административного истца имеет место быть злоупотребление своими правами, поскольку при рассмотрении данного дела установлены факты обращения административного истца в суды на территории Российской Федерации с аналогичными административными исковыми требованиями к различным отделам службы судебных приставов, в которых он не является ни взыскателем, ни должником по исполнительным производствам, согласно официальным данным Банка данных исполнительных производств. (один из примеров: решение Жуковского городского суда Московской области № 2а – 1725/2024 от 17.09.2024 г., УИД 50RS0011 – 01 – 2024 – 003086 – 97).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан, ГУ ФССП по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконными бездействий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде Республики Башкортостан в течение месяца через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Яковлева Л.С.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ изготовлено 31.10.2024 г.