Решение № 2А-2286/2025 2А-2286/2025~М-242/2025 М-242/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-2286/2025

№ 2а-2286/2025

73RS0025-02-2025-000308-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2025 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А..

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мироновой А.Е.,

с участием старшего помощника прокурора

Старомайнского района Бутовичевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Старомайнского района, в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Старомайнская районная больница» об обязании принятия мер соответствующих требованиям антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Старомайнская районная больница» об обязании принятия мер соответствующих требованиям антитеррористической защищенности.

Требования мотивированы тем, что при проведении проверки исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и требований антитеррористической защищенности установлены нарушения.

Так, Ертугановский ФАП, являясь структурным подразделением ГУЗ «Старомайнская РБ» не оборудовано вывеской, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Отсутствие вывески, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 и нормам п. 15 Требований антитеррористической защищенности, относящихся к объектам здравоохранения 4 категории опасности.

Просят обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование ГУЗ «Старомайнская РБ» в целях оборудования здания Ертугановского ФАП, расположенного по адресу: <...> вывеской, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Обязать ГУЗ «Старомайнская РБ» в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств, обеспечить выполнение работ по оборудованию здания Ертугановского ФАП, расположенного по адресу: <...>, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В судебном заседании старший помощник прокурора Старомайнского района Бутовичева Е.В. исковые требования, поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился. В суд представил отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве указал, на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ГУЗ «Старомайнская РБ» является государственным бюджетным учреждением и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. В соответствии с распоряжением от 05.03.2025 № 320-р «О внесении изменения в распоряжение Министерства здравоохранения Ульяновской области от 17.02.2025 № 218-р» выделило финансирование в виде субсидий в целях финансового обеспечения расходов, связанных с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения антитеррористической защищенности в адрес ГУЗ «Старомайнская РБ» в размере 500000 руб.

Представитель ответчика ГУЗ «Старомайнская РБ» ФИО1, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд представила отзыв, в котором указывают на невозможность обеспечения в полной мере мероприятий по антитеррористической защищенности ввиду того, что ГУЗ «Старомайнская РБ» является некоммерческим бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества является Ульяновская область. Полномочия и функции учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области. Финансирование обеспечения выполняется на основании государственного задания, выделенных Учредителем.

Возможность исполнения всех мероприятий, необходимых для проведения антитеррористической защищенности объекта, в том числе по привлечению охранных организаций, поставлена в зависимость от предоставления из бюджета Ульяновской области денежных средств на эти цели. Денежные средства в размере 500000 руб., выделенные распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области на № 218-р от 15.02.2025 были потрачены на монтаж системы видеонаблюдения (21 камера в ФАПах) (поставка камер на сумму 347040 руб. и монтаж системы видеонаблюдения на сумму 152960 руб.) Остатка денежных средств нет. ГУЗ «Старомайнская РБ» оказывает платные услуги. Размер поступивших денежных средств за счет платных услуг за 1 полугоде 2025 года составил 1260900 руб. Денежные средства были потрачены на выплату заработной платы, страховые отчисления, на лабораторные исследования и прочие платежи. Остаток денежных средств на 01.07.2025 составляет 2816900 руб. Кредиторская задолженность по платным услугам и бюджетным полномочиям на 01.07.2025 составила 1756600 руб. остаток денежных средств законтрактован под договорами. На оборудование Ертугановского ФАП вывеской, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне необходимо 3500 руб. Направлено коммерческое предложение ИП ФИО2 на 25 тактильных вывесок с доставкой на общую сумму 90500 руб.

Представитель заинтересованного лица – ФГКУ «УВО ВНГ России по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В суд представили отзыв, в котором требования прокурора считают законными и обоснованными.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Ертугановский ФАП в судебное заседание не явился, извещалось надлежащим образом.

Суд на месте определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора Старомайнского района Бутовичеву Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, среди прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно пункту 7 статьи 2 указанного Федерального закона и ст. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г. одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма).

Согласно статье 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу части 13 статьи 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях медицинских организаций должны быть приняты меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

При этом медицинские учреждения и аптеки руководствуются положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минздрава.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требований) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются (п. 2 Требований):

- Минздрав, ФМБА, Росздравнадзор, ФФОМС, подведомственные им организации;

- Минздравы субъектов РФ и подведомственные им организации, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья;

- иные организации, которые занимаются медицинской и фармацевтической деятельностью и являются правообладателями объектов (территорий).

Нормами п. 15 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу п.п. «е», «и», «н» п. 16 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ); и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории); н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

Требования по обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении содержатся в Своде правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (ред. от 31.05.2022).

Согласно п. 6.5.9. указанного Свода правил, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с п. 1.5 Устава ГУЗ «Старомайнская районная больница», учредителем и собственником имущества Учреждения является Ульяновская область. Полномочия и функции учредителя Учреждения от имени Ульяновской области осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области. Полномочия и функции собственника имущества Учреждения от имени Ульяновской области осуществляет Агентство государственного имущества Ульяновской области (ныне Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области).

Согласно п.1.6 Устава, учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении Учредителя и функционирующим в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом. Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства и финансовом органе Ульяновской области в порядке, установленном законодательством РФ.

Ертугановский ФАП (в том числе) является обособленным подразделением ГУЗ «Старомайнская РБ» (п. 1.10).

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением Собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Собственник имущества Учреждения, а равно Учредитель Учреждения не несут ответственности по обязательствам собственника имущества и Учредителя Учреждения (п.1.8).

В соответствие с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ГУЗ «Старомайнская районная больница» является - деятельность больничных организаций, фармацевтическая деятельность.

В ходе прокурорской проверки, проведенной прокуратурой Старомайнского района Ульяновской области в ГУЗ «Старомайнская районная больница» выявлены нарушения в деятельности в сфере антитеррористической защищенности – не оборудование здания Ертугановского ФАП вывеской, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Из представленной информации ГУЗ «Старомайнская РБ» вывеской, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне оборудована лишь поликлиника ГУЗ «Старомайнской РБ», остальные структурные подразделения данными вывесками не оборудованы.

Вышеприведенные обстоятельства позволяют сделать вывод, что ГУЗ «Старомайнская РБ» признает факт допущенных Учреждением нарушений Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения РФ, выразившиеся в не оборудовании фельдшерского пункта вывеской, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно пункту 5 вышеуказанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Все объекты разделены на четыре категории с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения (п. 12 Требований).

ГУЗ «Старомайнская районная больница» проведено обследование и категорирование объекта здравоохранения (Ертугановского ФАП). Акт обследования подписан и утвержден председателем комиссии по обследованию и категорированию, согласно которым Ертугановскому ФАП присвоена 4 категория. Основное функциональное назначение – оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Согласно паспорту безопасности Ертугановский ФАП, согласованного 24.02.2025, здание Ертугановского ФАП расположено по адресу: <...>.

Исходя из положений Федерального закона "О противодействии терроризму", Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. N 8, право оперативного управления и безвозмездного пользования относятся к иным законным основаниям, подтверждающим принадлежность имущества лицу, на которое действующим законодательством возложена обязанность по обеспечению его антитеррористической защищенности.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствие с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Сведений о принятии всех возможных мер с целью устранения выявленных нарушений не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. N 8, установив, что обязанность по обеспечению требований антитеррористической защищенности в отношении объекта здравоохранения, возложена на ГУЗ «Старомайнская районная больница», однако мероприятия по антитеррористической защищенности не выполнены, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении обязанности на ГУЗ «Старомайнская районная больница» оборудовать здание Ертугановского ФАП вывеской, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить финансирование ГУЗ «Старомайнская РБ» в целях оборудования здания Ертугановского ФАП вывеской, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, в соответствие с требованиями к Антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8.

Не соглашаясь с заявленными требованиями представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области считают себя ненадлежащим ответчиком.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пункту "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со статьей 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Финансовое обеспечение противодействия терроризму согласно пункту 40 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (пункт 42 Концепции).

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6 Устава ГУЗ «Старомайнская районная больница», утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 23.01.2019 №66-р, ГУЗ «Старомайнская районная больница» является бюджетным учреждением, полномочия и функции учредителя Учреждения от имени Ульяновской области осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области, полномочия и функции собственника имущества Учреждения от имени Ульяновской области осуществляет Агентство государственного имущества Ульяновской области в рамках их компетенций,

Источниками финансирования Учреждения являются: - средства, выделяемые в соответствии с целевым назначением из бюджетов всех уровней, в том числе направленные на реализацию целевых программ и выполнение государственных заданий; средства от приносящей доход деятельности, указанной в Уставе; средства территориального и федерального фондов обязательного медицинского страхования, прочие доходы (п. 4.4 Устава). Доходы, полученные Учреждением от приносящей доходы деятельности, поступают в самостоятельное распоряжение.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16 ноября 2018 г. N25/565-П утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

В силу пункта 1.1 Положения Министерство здравоохранения Ульяновской области является исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Основными функциями министерства являются, в том числе, осуществление координации деятельности исполнительных органов Ульяновской области в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Ульяновской области; ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в пределах своих полномочий в соответствии с ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (п.2.1 п.п.19,29).

Согласно пункту 2.10 Положения Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области: утверждает в установленном порядке государственные задания для учреждений здравоохранения; формирует в установленном порядке бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области; готовит соответствующие предложения по составлению проекта областного бюджета Ульяновской области в части вопросов отнесенных к компетенции Министерства. Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета (п.2.11)

Согласно п. 2.33 Министерство осуществляет в пределах своих полномочий деятельность по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявления, в том числе участвует в социально реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, совершенного на территории Ульяновской области, и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом.

Таким образом, объем ответственности Министерства здравоохранения Ульяновской области за выявленные в учреждении нарушения требований антитеррористической защищенности объектов определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному медицинскому учреждению является главным распорядителем денежных средств.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В силу частей 2, 3, 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества.

В силу приведенных норм закона, вопреки возражениям представителя ответчика, суд приходит к выводу, что Министерство здравоохранения Ульяновской области несет обязанность по финансированию расходов в объеме, необходимом для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности. В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить финансирование ГУЗ «Старомайнская РБ» в целях приведения Ертугановского ФАП в соответствие с требованиями к Антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, основано на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствие со ст. 187 КАС РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Представителем истца предложено установить срок для исполнения решения ГУЗ «Старомайнская РБ» в течение 3 месяцев со дня доведения Министерством здравоохранения Ульяновской области бюджетных средств, а на Министерство – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку бюджет на 2025 год сформирован. Для формирования бюджета необходимо дополнительное время, как и для исполнения решения суда в целом, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда до 01 мая 2026 года.

При этом, в случае невозможности исполнения решения в установленный срок, в соответствие со ст. 189 КАС РФ, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить.

Возложить на ГУЗ «Старомайнская районная больница обязанность по оборудованию здания Ертугановского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...>, вывеской, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, за счет средств Министерства здравохранения Ульяновской области, в срок 01.05.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.