Решение № 2А-1825/2016 2А-51/2017 2А-51/2017(2А-1825/2016;)~М-1705/2016 М-1705/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-1825/2016

Дело № 2а-51/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Максимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита административное дело

по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие административного ответчика по надлежащему участию в организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «Читинский район»,

выразившееся в нарушении п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

ст.ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,

ст.ст. 3, 7, 10, 24, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

ст.ст. 8, 11, п. 3 ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

п.п. 5.4, 5.6, 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»,

п. 4.4 СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно

бездействие, выразившееся в необеспечении недопущения горения твердых бытовых отходов на санкционированной свалке, расположенной по адресу: <адрес>,

бездействие, выразившееся в необеспечении недопущения загрязнения легкими фракциями твердых бытовых отходов на территории, прилегающей к санкционированной свалке, расположенной по адресу: <адрес>,

бездействие, выразившееся в необеспечении регулярной уборки 1 раз в неделю на территории, прилегающей к санкционированной свалке, расположенной по адресу: <адрес>,

обязании администрации муниципального района «Читинский район» устранить нарушения п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

ст.ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,

ст.ст. 3, 7, 10, 24, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

ст.ст. 8, 11, п. 3 ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

п.п. 5.4, 5.6, 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»,

п. 4.4 СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»,

выявленных при непосредственном обнаружении путем надлежащего участия в организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «Читинский район», а именно

обеспечить недопущение горения твердых бытовых отходов на санкционированной свалке, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01.06.2017 г.,

обеспечить недопущение загрязнения легкими фракциями твердых бытовых отходов на территории, прилегающей к санкционированной свалке, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01.06.2017 г.,

обеспечить регулярную уборку 1 раз в неделю на территории, прилегающей к санкционированной свалке, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01.06.2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее:

На основании письменных обращений, поступивших из Читинской природоохранной межрайонной прокуратуры, Администрации Губернатора Забайкальского края и Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, в которых указано на задымление атмосферного воздуха в п. Атамановка от горения отходов на свалке, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального района «Читинский район».

Управлением в рамках административного расследования проведена проверка в отношении администрации муниципального района «Читинский район» (далее администрация), по ст. 6.3 КоАП РФ (определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2016 N 173), предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в связи с горением ТБО на свалке.

В ходе проведения административного расследования 07.06.2016 с 11-20 до 12-00 час. при осмотре территории санкционированной свалки твёрдых бытовых отходов (далее свалка ТБО) по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, установлено:

- в нарушение требований: ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, п. 2 ст. 7, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, п. 1 ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 10.06.1998 N 89-ФЗ, п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», горение ТБО на санкционированной свалке и задымление атмосферного воздуха вплоть до территории жилой застройки <адрес> происходило в периоды с 03.04 по 06.04.2016 и с 08.05 по 13.05.2016, что подтверждается протоколом осмотра от 07.07.2016 и обращениями граждан;

- прилегающая к свалке территория загрязнена легкими фракциями TБО (целлофановыми пакетами, бумагой, пластиковыми бутылками и прочее), регулярная уборка 1 раз в неделю не проводится, что не соответствует требованиям п. 5.4, 5.6 СП 2.1.7.1038-01.

Поскольку очаги возгорания ТБО на свалке происходят неоднократно, из этого следует, что мероприятия по ликвидации данных очагов, проводятся неэффективно.

По технологии отходы должны подвергаться захоронению на так называемых картах, чтобы в каждой был подъезд и её можно было локализовать. Далее мусор следует уплотнять и пересыпать грунтом (слоями: через 2,5 метра отходов - 25 сантиметров грунта). При таком процессе управления отходами вероятность возгорания минимизируется. При повышенной температуре окружающей среды усиленно выделяется горючий газ-метан. Газ накапливается в слоях мусора и при отсутствии системы отвода газа, вырывается на поверхность в самых неожиданных местах, что, соответственно и приводит к возгоранию свалок.

Установленные факты свидетельствуют о том, что администрацией МР «Читинский район», не принимаются своевременные меры по решению вопроса по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «Читинский район», что подтверждается наличием очагов горения ТБО на санкционированной свалке твердых бытовых отходов по адресу: <адрес> и задымления атмосферного воздуха на территории городского поселения «Атамановское».

Хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим данную свалку, является ИП ФИО2 Срок действия лицензии Росприроднадзора на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-IV класса опасности № 75-001 от 26.12.2010 истёк 26.12.2015, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 19,6594 га по договору аренды № 1692 от 25.12.2009 администрацией муниципального района «Читинский район» был передан ИП ФИО2 для размещения полигона ТБО. На основании дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды от 15.04.2010, земельный участок был предоставлен для размещения санкционированной свалки ТБО.

Ранее, по результатам рассмотрения искового заявления, направленного Управлением в отношении ИП ФИО2, Читинским районным судом Забайкальского края выдан исполнительный лист от 16.02.2016 о признании незаконным бездействия ИП ФИО2, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении его к выполнению указанных требований, в том числе по пункту 5.7 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» по недопущению горения ТБО. Управлением в адрес Читинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства.

При проведении административного расследования непосредственно в отношении ИП ФИО2, на основании определения о возбуждении дела об административном право нарушении и проведения административного расследования № 256 от 03.08.2016 по ст. 8.2 КоАП РФ, было обнаружено следующее:

05.08.2016 в 10 часов 00 минут на санкционированной свалке твёрдых бытовых отходов (далее - свалка ТБО <адрес>), по адресу: <адрес>, на которой осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в нарушение требований: ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2 ст. 7, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 13, п. 1 ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 10.06.1998 № 89-ФЗ, п.п. 3.7, 4.2, 4.4, 5.6, 5.7, 6.1, 6.6-6.9 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», п.п. 2.4, 2.6, 2.8, 3.1-3.4, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено:

- интенсивное горение ТБО на свалке ТБО <адрес> и задымление атмосферного воздуха вплоть до территории жилой застройки <адрес> происходило в период с 16.07.2016 по 18.07.2016. Горение продолжалось в момент осмотра, что подтверждается протоколом осмотра от 05.08.2016 и обращений граждан в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.

Очаги возгорания ТБО на свалке ТБО <адрес> происходят неоднократно, из этого следует, что мероприятия по ликвидации данных очагов ИП ФИО2 проводятся неэффективно, не в полном объема, а именно:

- отходы не подвергаются захоронению на специально подготовленных для складирования отходов рабочих картах, для того чтобы исключить беспорядочное складирование отходов (согласно п. 2.4 «Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» утв. Минстроем России 02.11.1996), огонь или тление - локализовать;

- мусор не уплотняется и не пересыпается грунтом, слоями: через 2,5 метра отходов – 25 см грунта, при котором вероятность возгорания минимизируется. ИП ФИО2 не учитывается то, что при повышенной температуре окружающей среды усиленно выделяется горючий газ-метан. Газ накапливается в слоях мусора и при отсутствии системы отвода газа, вырывается на поверхность в самых неожиданных местах, что приводит к постоянному возгоранию и тлению мусорных свалок.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.08.2016 Центральный районный суд г. Читы по вышеуказанным фактам признал ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Бездействие Администрации муниципального района «Читинский район», к компетенции которой относится контроль за соблюдением на подведомственной территории требований санитарно-эпидемиологического законодательства, участие в организации по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции РФ, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст.ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ; ст.ст. 3, 7, 10, 24, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ; ст.ст. 8, 11, п. 3 ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п.п. 5.4, 5.6, 5.7 СП 2.1.7.1038-01, п. 4.4. СанПиН 2.1.7.1322-03, т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Просит суд признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие административного ответчика по надлежащему участию в организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «Читинский район»,

выразившееся в нарушении п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

ст.ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,

ст.ст. 3, 7, 10, 24, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

ст.ст. 8, 11, п. 3 ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

п.п. 5.4, 5.6, 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»,

п. 4.4 СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно

бездействие, выразившееся в необеспечении недопущения горения твердых бытовых отходов на санкционированной свалке, расположенной по адресу: <адрес>,

бездействие, выразившееся в необеспечении недопущения загрязнения легкими фракциями твердых бытовых отходов на территории, прилегающей к санкционированной свалке, расположенной по адресу: <адрес>,

бездействие, выразившееся в необеспечении регулярной уборки 1 раз в неделю на территории, прилегающей к санкционированной свалке, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» устранить нарушения п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

ст.ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,

ст.ст. 3, 7, 10, 24, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

ст.ст. 8, 11, п. 3 ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

п.п. 5.4, 5.6, 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»,

п. 4.4 СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»,

выявленных при непосредственном обнаружении путем надлежащего участия в организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «Читинский район», а именно

обеспечить недопущение горения твердых бытовых отходов на санкционированной свалке, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01.11.2016 г.,

обеспечить недопущение загрязнения легкими фракциями твердых бытовых отходов на территории, прилегающей к санкционированной свалке, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01.11.2016 г.,

обеспечить регулярную уборку 1 раз в неделю на территории, прилегающей к санкционированной свалке, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01.11.2016 г.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца требования уточнил, просит обязать администрацию муниципального района «Читинский район» устранить нарушения в срок до 01.06.2017 г.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 уточненные требования поддержал.

Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве административного соответчика администрации ГП «Атамановское» ФИО4 в судебном заседании требования не признала.

Представитель административного ответчика администрации МР «Читинский район», привлеченный судом к участию в деле в качестве административного соответчика ИП ФИО2, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений по существу иска не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона).

Согласно п. 1.2. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п. l Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 5.9. Положения предусмотрено, что Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

В силу п. 1 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 N 739, Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю является территориальным органом Роспотребнадзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Судом установлено, что на территории городского поселения «Атамановское» расположен полигон ТБО, по адресу: <адрес>

Согласно протоколу от 07.06.2016 г., специалистом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 07.06.2016 при осмотре территории данной санкционированной свалки твёрдых бытовых отходов установлено следующее. Территория свалки ТБО частично огорожена со стороны федеральной автотрассы деревянным забором 350 м, остальные стороны границ свалки не имеют ограждения, нет осушительных траншей глубиной 2 м или вала высотой не более 2 м, что является нарушением требований п. 4.4 СП 2.1.7.1038-01. Прилегающая к свалке территория загрязнена легкими фракциями TБО (целлофановыми пакетами, бумагой, пластиковыми бутылками и прочее), регулярная уборка 1 раз в неделю не проводится, что не соответствует требованиям п. 5.4, 5.6 СП 2.1.7.1038-01. Горение ТБО на свалке имело место с 03.04 по 05.04.2016 и с 08.05 по 13.05.2016. Тление ТБО происходит практически ежедневно.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что по факту нарушения администрацией МР «Читинский район» требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении административного ответчика было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 02.06.2016 г. Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю на основании письменных обращений, поступивших в Управление из Читинской природоохранной межрайонной прокуратуры, Администрации Губернатора Забайкальского края и Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, в которых указано на задымление атмосферного воздуха в пгт. Атамановка от горения отходов на свалке, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района «Читинский район».

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 05.10.2016 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации МР «Читинский район» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 14.11.2016 г. постановление от 05.10.2016 г. оставлено без изменения.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела факт бездействия административного ответчика по надлежащему участию в организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «Читинский район», выразившееся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не нашел своего подтверждения.

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в обоснование своих требований административным истцом в нарушение требований ст. 62 КАС РФ не представлено.

Вместе с тем из материалов дела следует, что эксплуатация данного полигона ТБО осуществляется ИП ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № 1692 от 25.12.2009 г.

Пп. «к» п. 5.3 указанного договора установлено, что арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству участка.Таким образом, санитарно-оздоровительные мероприятия на территории арендуемого земельного участка обязан выполнять ИП ФИО2

Кроме того, суд принимает во вниманием, что решением Читинского районного суда от 16.02.2016 г., вступившим в законную силу, по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства и понуждении к выполнению указанных требований, на ИП ФИО2 возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства, допущенные при эксплуатации санкционированной свалки (полигон ТБО) по адресу: <адрес>

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 19.08.2016 г. ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является ИП ФИО2.

Истец с ходатайством о замене административного ответчика в порядке ст. 43 КАС не обращался.

При указанных обстоятельствах суд находит требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: