Решение № 12-302/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 12-302/2024

Судья: Выбойщик Т.А. дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 11 июля 2024 года

Судья Самарского областного суда ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по ордеру - адвоката ФИО5, действующего в интересах ФИО1, на постановление судьи Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого и принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Определением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайства ФИО1 о немедленном исполнении постановления Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, защитник – адвокат ФИО5, действующий в интересах ФИО1, обратился с жалобой, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, в которой просит постановление Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, изучив дополнительно полученные документы ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу пункта 2 статьи 20 Закона N 109-ФЗ, пункта 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, чем нарушил Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

С состоявшимся по делу постановлением суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

Как указано в протоколе об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые документы, позволяющие установить какие-либо обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Эти документы могут быть приобщены к материалам дела на любой его стадии, на которой не исключается возможность представления доказательств. Такое регулирование, направленно на обеспечение правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Согласно сведениям, представленным ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 поставлен на миграционный учет по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан патент серии <данные изъяты> №.

Таким образом, на момент задержания ФИО1, последний был поставлен на регистрационный учет по вышеуказанному адресу.

Следовательно, в действиях (бездействии) ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 1 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При этом в силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В связи отменой постановления судьи Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу на основании п. 1 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене и определение судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайства ФИО1 о немедленном исполнении постановления Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определение судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 1 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу защитника адвоката ФИО5– удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда ФИО6