Решение № 2-3853/2017 2-494/2018 2-494/2018 (2-3853/2017;) ~ М-3392/2017 М-3392/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-3853/2017

дело №2-494 / 2018


Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе

Председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

При секретаре Сапач Т.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Жилищник» об оспаривании отказа в ознакомлении с документами, возложении обязанности по ознакомлению с ними,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «Жилищник» об оспаривании отказа заместителя генерального директора ОАО "Жилищник" от ДД.ММ.ГГГГ в ознакомлении с документами и возложении обязанности по ознакомлению со всеми приложениями к протоколу общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ б/н, договорами подряда, сметами и актами выполненных работ на ремонт кровли и подъезда №; возложении обязанности по ознакомлению со всеми приложениями к протоколу общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ б/н (уведомлением собственников о собрании, листами регистрации собственников, принявших участие в собрании, решениями собственников, доверенностями, копиями доверенностей), обращениями жильцов о производстве текущего ремонта кровли, предписанием Главного управления «Государственной жилищной инспекции по Смоленской области» о ремонте подъезда №, договорами подряда, сметами и актами выполненных работ; взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. и расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части требований ФИО1 к ОАО «Жилищник» о компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности – ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что истец, как собственник жилого помещения, расположенного в <адрес>, праве получать информацию и знакомится с документами, связанными с выполнением управляющей компанией своих обязанностей, вытекающих из договора управления указанным жилым домом, в том числе, с документами, связанными с непосредственным выполнением ремонтных работ общего имущества дома, как то: договорами подрядов, сметами и актами выполненных работ, а равно знакомиться со всеми протоколами общих собраний, проводившихся собственниками по вопросам осуществления ремонта дома. Также, истец полагает, что управляющая компания обязана знакомить его с предписаниями, выдававшимися ей ГУ «Государственной жилищной инспекции по Смоленской области» в части проведения текущего ремонта общего имущества дома, в частности, подъезда № данного дома.

Представитель ответчика ОАО «Жилищник» ФИО3 иск не признал и пояснил суду, что истец ссылается на нормы права, не подлежащие применению к настоящему спору, в частности на пункты 7, 8 ч.3 ст. 143.1 ЖК РФ, положения которой применимы в отношении собственников помещений многоквартирного дома, в котором создано товарищество собственников жилья, однако в данном доме такое товарищество не создано. Аналогия закона в данном случае недопустима, поскольку действующим законодательством полностью урегулированы вопросы, касающиеся раскрытия управляющей организацией информации о своей деятельности. Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации». В данном Стандарте отсутствует указание на обязанность управляющей организации раскрывать информацию о собственниках, принимавших участие в общих собраниях, в том числе путем предоставления другим собственникам соответствующих решений. Отказ ОАО «Жилищник» в ознакомлении с индивидуальными решениями собственников помещений, принявших участие в общем собрании, обосновывается также требованием Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Указываемая голосующим собственником информация в бланке решения является персональными данными. Оператором, т.е. лицом, которое осуществляет обработку, хранение, передачу таких данных, является ОАО «Жилищник». Таким образом, ОАО «Жилищник» не может предоставлять третьим лицам документы, содержащие персональные данные, в силу прямого запрета, без согласия соответствующих субъектов персональных данных. Учитывая данные обстоятельства, а также то, что в действующем законодательстве не содержится каких-либо указаний на обязанность управляющей организации предоставлять другим собственникам бланки решений общего собрания, отказ истцу в ознакомлении с такими документами является полностью законным. Также истец требует обязать ответчика предоставить для ознакомления обращения жильцов дома о производстве ремонта кровли. Данные обращения также содержат персональные данные (Ф.И.О. место жительства обратившихся лиц), и не подлежат раскрытию. Действующим законодательством (стандартом раскрытия информации) также не предусмотрено предоставление такой информации. Требования истца о предоставлении для ознакомления договоров подряда, смет и актов выполненных работ также незаконно. Как указывает сам истец, ОАО «Жилищник» своим ответом не отказывало ему в ознакомлении с данными договорами, а лишь указало на их отсутствие в связи с тем, что работы выполнялись силами ОАО «Жилищник» без привлечения соответствующих подрядных организаций. Более того, вышеприведенным стандартом раскрытия информации также не предусмотрено предоставление собственникам договоров, заключенных управляющей организации с контрагентами. Что касается сведений о расходах, понесенных при содержании общего имущества, считаем необходимым отметить, что такая информация раскрывается ОАО «Жилищник» в полном соответствии с требованием данного стандарта, путем размещения такой информации на официальном сайте ОАО «Жилищник» и в системе ГИС ЖКХ в виде отчетов об исполнении договора управления. Учитывая вышеизложенное, ОАО «Жилищник» раскрывает соответствующую информацию в полном соответствии с требованием ч.10 ст. 161 ЖК РФ, в том числе Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, права истца на получение соответствующей информации нарушены не были. Истцом в исковом заявлении не указана информация, подлежащая раскрытию в соответствии со Стандартом, но не раскрытая ОАО «Жилищник». На основании изложенного просит в удовлетворении иска отказать за необоснованностью.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись (л.д. 15-16).

Управление названным многоквартирным домом осуществляет ОАО «Жилищник».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОАО «Жилищник» с просьбой о предоставлении информации и документов о деятельности общества, связанной с оказанием услуг по управлению названным многоквартирным домом, направив три заявления:

- о выдаче копии протокола общего собрания собственников многоквартирного <адрес>, которым собственниками принято решение о проведении ремонта кровли в ДД.ММ.ГГГГ, договора, сметы, и акта (-ов) выполнения работ по ремонту кровли (л.д. 9),

- о выдаче копии уведомления о проведении общего собрания и протокола общего собрания собственников, которым ОАО «Жилищник» избрана управляющей компанией, и ознакомлении во всеми его приложениями (решениями собственников, в случае проведении собрания в форме заочного голосования) (л.д. 10),

- о выдаче копии протокола общего собрания собственников многоквартирного <адрес>, которым собственниками принято решение о проведении ремонта подъезда № в ДД.ММ.ГГГГ, договора, сметы, и акта (-ов) выполнения работ по ремонту кровли (л.д. 11).

Из ответа ОАО «Жилищник» от ДД.ММ.ГГГГ на обращения истца следует, что на общем собрании собственников должно быть принято решение об определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на текущий год, с утверждением перечня работ и услуг, связанных с содержанием и текущим ремонтом общего имущества жилого дома. В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время собственниками помещений многоквартирного <адрес> общих собраний по определению размера платы не проводилось, подлежит применению п. 4 ст. 158 ЖК РФ, согласно которому, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Таким образом, ОАО «Жилищник» при расчете оплаты за услугу по содержанию и ремонту для собственников (нанимателей) помещений указанного многоквартирного дома, в соответствии с п. 4 ст. 158 ЖК РФ, применяется размер платы, установленный органом местного самоуправления. Согласно решению Смоленского городского Совета от 28.04.2017 №366 «Об утверждении размера платы за жилое помещение» для нанимателей жилых помещений в домах, имеющих все виды благоустройства, включая лифт с заваренным мусоропроводом, с учетом технического обслуживания и ремонта газового оборудования с ДД.ММ.ГГГГ установлен размер платы за 1 м2 общей площади помещений в месяц равный 19,05 руб. Расчет стоимости услуг и работ по содержанию общего имущества в составе размера платы за жилищную услугу «содержание жилого помещения» в многоквартирных жилых домах за 1 кв.м. общей площади помещения в месяц с ДД.ММ.ГГГГ прилагается. В связи с вышеизложенным, собственниками помещений принимается минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (прилагается). Протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, которым собственниками помещений принято решение о проведении ремонта кровли в 2017 году в ОАО «Жилищник» не имеется. Текущий ремонт кровли указанного жилого дома производился по обращению жителей. Предоставление договоров с контрагентами, сметы и актов выполненных работ не предусмотрено действующим законодательством РФ. Собственники помещений жилого <адрес> были уведомлены о проведении общего собрания собственников помещений в соответствии с п. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ. Копия запрашиваемого протокола общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ по выбору управляющей организации прилагается. Предоставить для ознакомления решения собственников помещений не предоставляется возможным, так как решения собственников содержат персональные данные (Ф.И.О., паспортные данные и т.п.). В соответствии со ст. 14 ФЗ-№152 «О персональных данных» доступ к своим персональным данным предоставляется субъекту персональных данных или его законному представителю.

Одновременно, в адрес заявителя направлена копия запрашиваемого договора управления, заключенного между ОАО «Жилищник» и собственниками жилого дома <адрес> с Приложением №2. В то же время, Приложение №1 к договору управления многоквартирным домом не может быть предоставлено, так как данное приложение содержит персональные данные (Ф.И.О., паспортные данные и т.п.). В соответствии со ст. 14 ФЗ-№152 «О персональных данный» доступ к своим персональным данным предоставляется субъекту персональных данных или его законному представителю. Приложения № 3 и № 4 к договору управления многоквартирным домом, утратили силу. Предоставлены копии годовых отчетов управляющей организации ОАО «Жилищник» перед собственниками помещений многоквартирного <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ. Годовой отчет за ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 162 Жилищного кодекса РФ будет размещен на официальном сайте ОАО «Жилищник» в течении 1 квартала следующего года. Протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> которым собственниками помещений принято решение о проведении ремонта подъезда № в ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Жилищник» не имеется. Ремонт подъезда № указанного жилого дома производился на основании предписания Главного управления «Государственной жилищной инспекции Смоленской области». Предоставление договоров с контрагентами, сметы и актов выполненных работ не предусмотрено действующим законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» с заявлением об ознакомлении с предписанием, вынесенным в отношении ОАО «Жилищник» по проведению текущего ремонта подъезда № многоквартирного жилого <адрес>.

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» разъяснено, что в соответствии с положением п.2 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,правом знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, обладает заявитель. Обращений ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества собственников <адрес>, Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано. Также сообщено, что по результатам ранее проведенной проверки управляющей компании ОАО «Жилищник» выдано предписание на устранение нарушений в части содержания общего имущества, в том числе на ремонт лестничной клетки подъезда № б указанного дома. В настоящее время срок исполнения предписания не истек. Контроль исполнения выданного предписания будет осуществляться силами Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области». В случае неисполнения предписания будут приняты меры административного наказания, предусмотренные ст. 19.5 ч. 24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными материалами дела.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на наличие правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по ознакомлению с документами о деятельности общества, связанной с оказанием услуг по управлению названным многоквартирным домом.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставления обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту - Стандарт).

В силу п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В п. 3 Стандарта установлен перечень видов информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, к которым относится: а) общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности; б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, в том числе характеристика многоквартирного дома, площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома, а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов); е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

На основании п. 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.

Из анализа приведенных выше правовых положений следует, что истец как собственник помещения имеет право на получение информации о деятельности управляющей компании в объеме, необходимом для осуществления контроля за деятельностью организации. При этом законом на ответчика обязанность по предоставлению информации возложена лишь в вышеуказанном объеме и требование истца о предоставлении ответчиком иной информации, в том числе требование предоставления копий договоров, смет и актов нельзя признать правомерным, основанным на положениях Стандарта, так как Стандартом прямо не предусмотрена обязанность управляющей организации по изготовлению и выдаче указанных документов по письменному запросу.

Из сообщения ОАО «Жилищник» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в адрес истца направлены копия договора управления, заключенного между ОАО «Жилищник» и собственниками жилого дома <адрес> с Приложением №2, а также копии годовых отчетов управляющей организации ОАО «Жилищник» перед собственниками помещений многоквартирного <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, годовой отчет за ДД.ММ.ГГГГ предоставлен не был в силу п. 9(3) Стандарта, согласно которого информация, предусмотренная подпунктом "и" пункта 3 настоящего документа (отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год), раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

Аналогично, не имеется оснований для предоставления копий уведомлений собственников о собрании, листов регистрации собственников, принявших участие в собрании, решений собственников, принятых по результатам голосования, копий доверенностей собственников, поскольку предоставление данной информации Стандартом не предусмотрено, возможно лишь предоставление информации о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний, которые оформляются в виде итогового документа – протокола общего собрания. Как следует из материалов дела, копия протокола общего собрания истцу была предоставлена, а также разъяснено, что общего собрания по вопросу текущего ремонта кровли и подъезда № в <адрес> не проводилось.

В силу вышеизложенного, учитывая наличие установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домам, содержащего исчерпывающий перечень видов информации, которая подлежит обязательному раскрытию управляющей компанией, оснований для применения по аналогии к спорным правоотношениям норм ЖК РФ о правах членов ТСЖ – пунктов 7,8 части 3 статьи 143.1 ЖК РФ, по убеждению суда, не имеется.

Также, не имеется оснований для ознакомления истца с обращениями жильцов по вопросу производства текущего ремонта кровли, в силу следующего.

В соответствии с п.2 ст.5 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении его обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Таким образом, управляющей компанией правомерно отказано истцу в ознакомлении с обращениями жильцов по вопросу производства текущего ремонта кровли <адрес>.

Анализируя представленные по делу доказательства, с учетом характера и объема запрашиваемой истцом информации и требуемых документов, суд приходит к убеждению, что в действиях ответчика нарушения прав истца отсутствуют, обязательства по рассмотрению заявления и предоставлению информации управляющей компанией исполнены в объеме, возложенном на нее законодательством.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы по оплате госпошлины, понесенные истцом, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ОАО «Жилищник» об оспаривании отказа в ознакомлении с документами, возложении обязанности по ознакомлению с ними, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А.Ландаренкова