Решение № 2-708/2024 2-708/2024~М-578/2024 М-578/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-708/2024

УИД23RS0033-01-2024-000917-02

Дело № 2-708/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской 18 июня 2024 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Мостовского района Францева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Костромского сельского поселения Мостовского района о признании незаконным бездействия,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Костромского сельского поселения Мостовского района, в котором просил признать бездействие администрации по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов незаконным, и обязать администрацию Костромского сельского поселения устранить нарушения закона путем устранения нарушений строительных норм пандуса, установки двустороннего ограждения с непрерывными поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м, бортиков по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м (п.5.1.16 СП 59.13330.2020); непрерывных поручней наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п.5.1.13 СП 59.13330.2020); тактильно-контрастных наземных указателей перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.1330.2020); информирующей тактильной таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020).

Свой иск прокурор Мостовского района мотивировал тем, что прокуратурой Мостовского района совместно со специалистами ГКУ КК – управления социальной защиты населения в Мостовском районе проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности администрации Костромского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства о социальной защиты инвалидов, а именно задание администрации Костромского сельского поселения, расположенное по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, ст. Костромская, ул. Ленина, 25 недоступно для маломобильных категорий граждан. При входе пандус установлен с нарушением строительных норм, у пандуса отсутствует двухстороннее ограждение с непрерывными поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м, не установлены бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м ( п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); непрерывные поручни наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы не установлены (п.5.1.13 СП 59.13330.2020); тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей не установлены (п. 5.1.10 СП 59.13330-.2020); отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020).

Данные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном бездействии должностных лиц администрации Костромского сельского поселения Мостовского района, и как результат, нарушении требований действующего законодательства, что явилось основанием для внесения прокуратурой района 25.10.2022 за исх. №7-01/947-22 главе администрации представления об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов.

Указанное представление, администрацией Костромского сельского поселения Мостовского района рассмотрено и признано обоснованными.

Согласно полученному ответу на представление от 07.11.2022 №426, в целях устранения выявленных нарушений администрацией приняты необходимые меры, запланирован заказ сметной документации и реконструкции.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные выше нарушения федерального законодательства о защите прав инвалидов не устранены, что является недопустимым. Действующим законодательством не предусмотрены случаи ограничения или отказа в обеспечении доступности учреждений для инвалидов, в том числе и при отсутствии финансовых возможностей.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Костромского сельского поселения Мостовского района в судебное заседание не явился, от главы администрации ФИО1 поступило ходатайство, согласно которому он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковое заявление прокурора Мостовского района признает в полном объеме.

Представитель третьего лица - ГКУ КК – УСЗН в Мостовском районе по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно поступившему в адрес суда заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение не усмотрение суда.

Суд, заслушав истца, приняв во внимание мнение ответчиков и третьего лица, исследовав письменные доказательства, находит иск прокурора Мостовского района подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района совместно со специалистами ГКУ КК – управления социальной защиты населения в Мостовском районе проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности администрации Костромского сельского поселения Мостовского района, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства о социальной защиты инвалидов, а именно здание администрации Костромского сельского поселения Мостовского района, расположенное по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, ст. Костромская, ул. Ленина, 25 недоступно для маломобильных категорий граждан, при входе пандус установлен с нарушением строительных норм, у пандуса отсутствует двухстороннее ограждение с непрерывными поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м, не установлены бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); непрерывные поручни наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы не установлены (п.5.1.13 СП 59.13330.2020); тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей не установлены (п. 5.1.10 СП 59.13330-.2020); отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020).

25.10.2022 в адрес главы администрации Костромского сельского поселения Мостовского района было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов.

Согласно ответу на представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов от 07.11.2022 №426, представление рассмотрено и оно обоснованное. В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушений, отражённых в представлении, администрацией поселения приняты необходимые меры для устранения впредь аналогичных нарушений, все заинтересованные лица поставлены в известность о недопустимости нарушения законодательства. В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушений, отраженных в представлении, администрацией поселения в 2023 году будет заказана сметная документация и осуществлена реконструкция имеющегося пандуса при входе в здание администрации Костромского сельского поселения Мостовского района.

Из информации предоставленной ГКУ КК – УСЗН в Мостовском районе от 16.04.024 №204.68-07.8-13-633/24, в здании администрации Костромского сельского поселения выявлены нарушения, а именно при входе пандус установлен с нарушением строительных норм, у пандуса отсутствует двухстороннее ограждение с непрерывными поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м, не установлены бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020); непрерывные поручни наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы не установлены (п.5.1.13 СП 59.13330.2020); тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей не установлены (п. 5.1.10 СП 59.13330-.2020); отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020).

Судом установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком администрацией Костромского сельского поселения Мостовского района не устранены, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации Костромского сельского поселения Мостовского района.

Таким образом, с учётом вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Мостовского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрацией Костромского сельского поселения Мостовского района, выразившееся в нарушении законодательства о защите прав инвалидов.

Обязать администрацию Костромского сельского поселения Мостовского района устранить нарушения закона путем установки двустороннего ограждения с непрерывными поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м, бортиков по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м (п.5.1.16 СП 59.13330.2020); непрерывных поручней наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п.5.1.13 СП 59.13330.2020); тактильно-контрастных наземных указателей перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.1330.2020); информирующей тактильной таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п.6.5.9 СП59.13330.2020).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть 24.06.2024.

Председательствующий

судья В.В.Ермолов