Постановление № 5-53/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-53/2017

Дело № 5-53/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Луга Ленинградской области 22 марта 2017 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Минаева Елена Дмитриевна,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО1, гражданина Республики Украина, персональные данные>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Украины ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в том, что въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> с целью трудоустройства, в течении 7 дней не встал на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ, тем самым нарушила п.2ч.2 ст. 20 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а так же не имела при себе полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, обязательное наличие которого предусмотрено п.5 ст. 27 ФЗ 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По факту совершения указанных действий гражданин Республики Украина ФИО1 свою вину признала, в ходе рассмотрения дела пояснила, что встанет на миграционный учет, получит полис медицинского страхования.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав гражданина Республики Украина ФИО1, прихожу к выводу о доказанности её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, помимо прочего, в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Вина гражданина Республики Украина ФИО1 полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что Гражданин Республики Украины ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в том, что въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>» с целью трудоустройства, в течении 7 дней не встала на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ, тем самым нарушил п.2ч.2 ст. 20 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а так же не имела при себе полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, обязательное наличие которого предусмотрено п.5 ст. 27 ФЗ 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются показаниями Гражданина Республики Украины ФИО1, подтверждающими, что она не встала на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ, а также копией паспорта иностранного гражданина, подтверждающей, что ФИО1, является гражданином Украины, выпиской из досье иностранного гражданина, копией миграционной карты, сведениями из базы данных ИЦ ГУ МВД, справками по результатам проверок, проведенных в отношении иностранного гражданина.

Приведенные доказательства являются допустимыми, так как они получены с соблюдением федеральных законов, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности ФИО1, в инкриминируемом правонарушении.

При назначении административного наказания суд руководствуется принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие наказание ФИО1, отсутствие, отягчающих административную ответственность обстоятельств, и причины совершения административного правонарушения.

Признание своей вины, наличие малолетних детей, признаю обстоятельством, смягчающим административную ответственность иностранного гражданина.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с 9 января 2017 г. часть 3 статьи 18.8 названного Кодекса действует в следующей редакции: нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер совершенного Гражданином Республики Украины ФИО1, административного правонарушения, её личность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ) в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Украина ФИО1, персональные данные>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты перечисления административного штрафа: УФК по Ленинградской области Идентификатор 18880347170631708422 (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области) КПП 784201001, ИНН <***>, номер счета получателя 40101810200000010022, отделение Ленинградское, код бюджетной классификации 18811640000016020140, БИК 044106001.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: