Решение № 2-538/2024 2-538/2024~М-541/2024 М-541/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2-538/2024

Дело (УИД) № 58RS0025-01-2024-000958-10

Производство №2-538/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 28 ноября 2024 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

при секретаре судебного заседания Нашивочниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж,

Установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж, указав, что ей в соответствии с постановлением главы администрации города Нижний Ломов №387 от 01 июля 2005 года был предоставлен в краткосрочную аренду земельный участок общей площадью 550 кв. метров, расположенный по <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Согласно постановлению главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области №389 от 26 апреля 2007 года «О предоставлении ФИО5 земельного участка в краткосрочную аренду» был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 550 кв. метров, расположенный по <адрес>. Между администрацией Нижнеломовского района и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №74к/07 от 26 апреля 2007 года сроком на 11 месяцев на вышеуказанный земельный участок. Разрешённое использование участка - для индивидуального жилищного строительства. При этом в приложении №1 к данному договору указано, что арендная плата включает в себя платежи: плату за период фактического использования земельного участка в связи с окончанием краткосрочного договора аренды №84к/05 от 01 июля 2005 года с 02 июня 2006 года по 31 марта 2007 года, арендную плату по настоящему договору с 01 апреля 2007 года по 29 февраля 2008 года. В соответствии с постановлением главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области №184 от 21 марта 2008 года действие указанного договора аренды земельного участка было продлено с 01 марта 2008 года, заключено дополнительное соглашение от 21 марта 2008 года. Согласно п. 1 соглашения действие договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №74к/07 от 26 марта 2007 года было продлено на неопределённый срок. В 2005 году на данном земельном участке истцом был построен гараж обшей площадью 310,4 кв. метра. Строительство гаража истец осуществлял собственными силами. С момента постройки гаража и до настоящего времени истец исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Право истца на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из владения истца не предпринималось. В 2014 году истец внёс очередную арендную плату по договору аренды, что подтверждается платёжным поручением №54 от 26 декабря 2014 года, при этом строительство жилого дома в силу личных обстоятельств не осуществил. При этом позднее ФИО5 стало известно, что в связи с тем, что указанный земельный участок не был поставлен на кадастровый учёт и не имел границ, часть спорного земельного участка органами местного самоуправления была выделена третьим лицам для строительства гаражей. При обращении в администрацию города Нижний Ломов Пензенской области по вопросу определения границ вышеуказанного земельного участка, на котором располагается нежилое здание гаража, было получено постановление №393 от 20 августа 2024 года, согласно которому была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 412 кв. метров, вид разрешённого использования «размещение гаражей для собственных нужд». Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №. Для дальнейшего оформления права собственности на гараж истцу необходимы документы, подтверждающие предоставление ему земельного участка для строительства гаража, вследствие чего истец обратился в администрацию города Нижний Ломов Пензенской области с просьбой о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №74к/07 от 26 апреля 2007 года в связи с образованием нового земельного участка из земельного участка, используемого на основании договора аренды, либо заключить новый договор аренды земельного участка без торгов. Однако ФИО5 было отказано. С учётом изложенного, истец полагает, что у него возникло законное право на использование земельного участка, так как земельный участок образован из земельного участка, предоставленного ему в аренду по договору аренды земельного участка №74к/07 от 26 апреля 2007 года. Поскольку в административном порядке легализовать спорный объект (нежилое помещение) не представляется возможным, истец вынужден обратиться в суд с исковыми требованиями по правилам ст. 222 ГК РФ. Истец полагает, что спорный гараж возведён на законных основаниях, на земельном участке, отведённом истцу для строительства на земельном участке объектов индивидуального жилищного строительства в соответствии с действовавшим в тот период времени законодательством, при этом выдача разрешения на его строительство не требовалась. Совокупность представленных документов позволяют истцу прийти к выводу о том, что строительство спорного гаража не являлось самовольным, а осуществлено на предоставленном для указанной цели земельном участке. Просит признать за ней право собственности на нежилое здание гаража площадью 310,4 кв. метра, 2005 года постройки, по <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым №.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что решение по делу полагает на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца ФИО5, представителя ответчика администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из содержания данных норм следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка в аренду и утратившей силу с 01 марта 2015 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка в аренду и утратившей силу с 01 марта 2015 года) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка в аренду и утратившей силу с 01 марта 2015 года) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьёй 38 настоящего Кодекса (ч. 2).

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.8 ЗК РФ возникновение и сохранение права собственности на образуемые или изменённые земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.40 - 11.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области №387 от 01 июля 2005 года ФИО5 предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок общей площадью 550 кв. метров, расположенный по <адрес>, категория земель: «земли поселений»; разрешённое использование участка «индивидуальное жилищное строительство» (л.д. 10).

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действующий на момент возникновения спорных правоотношений и утративший силу с 01 марта 2015 года), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, распоряжение таким земельным участком до 01 марта 2015 года осуществляла администрация Нижнеломовского района Пензенской области.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области №389 от 26 апреля 2007 года ФИО5 предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок общей площадью 550 кв. метров, расположенный по <адрес>, категория земель: «земли населённых пунктов»; разрешённое использование участка «для индивидуального жилищного строительства». Одновременно указанным постановлением постановлено заключить с ФИО5 договор аренды земельного участка (л.д. 11).

26 апреля 2007 года между администрацией Нижнеломовского района Пензенской области и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №74к/07, по условиям которого арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в краткосрочную аренду из земель населённых пунктов земельный участок общей площадью 550 кв. метров, расположенный по <адрес>, именуемый в дальнейшем участок. Разрешённое использование участка «для индивидуального жилищного строительства». Срок договора 11 месяцев, с 01 апреля 2007 года по 28 февраля 2008 года (л.д. 12-15).

Постановлением Главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области №184 от 21 марта 2008 года ФИО5 был продлён срок действия договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес> общей площадью 550 кв. метров, с 01 марта 2008 года (л.д. 16).

Во исполнении указанного постановления 21 марта 2008 года между администрацией Нижнеломовского района Пензенской области (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) было заключено дополнительное соглашение, в котором также указано, что договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, продлевается на неопределённый срок (л.д. 17).

Как установлено в судебном заседании, в 2005 году ФИО5 на земельном участке по <адрес>, за счёт собственных денежных средств было осуществлено строительство нежилого помещения (гаража), строительство жилого дома истцом не осуществлялось (земельный участок предоставлен с видом разрешённого использования участка «индивидуальное жилищное строительство»).

Указанное обстоятельство подтверждается товарным чеком ИП ФИО1 №25 от 17 июня 2005 года, согласно которому ФИО5 приобретены: цемент М500, арматура, блок на сумму 51950 рублей (л.д.76); актом приёмки-сдачи выполненных работ от 15 сентября 2005 года, подписанным заказчиком ФИО5 и подрядчиком ИП ФИО2, которым были выполнены работы в нежилом здании гаража по <адрес>, на общую сумму 7877 рублей (л.д. 77, 78-84); кассовым чеком и товарным чеком ПБОЮЛ ФИО3 №6864 от 30 августа 2005 года на приобретение гофролиста оцинкованного и саморезом кровельных оцинкованных на сумму 25 245 рублей (л.д. 85-86); сметой на незавершённое строительство гаража размером 13х5,3 метра, расположенного в <адрес>, принадлежащего ФИО5, в котором определены виды, объём работ и их стоимость (л.д. 87-89).

Из искового заявления усматривается, что указанный земельный участок не был поставлен на кадастровый учёт и не имел границ, часть спорного земельного участка органами местного самоуправления была выделена третьим лицам для строительства гаражей.

В связи с чем, истец ФИО5 обратилась в администрацию города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, как к органу местного самоуправления, осуществляющего распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01 марта 2015 года, с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для целей его использования: размещение гаража для собственных нужд.

Постановлением администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области №393 от 20 августа 2024 года утверждена схема расположения земельного на кадастровом плате территории. Площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, 412 кв. метров; описание местоположения образуемого земельного участка: <адрес>, территориальная зона, в которой образуется земельный участок, Ж-1 – «зона застройки индивидуальными жилыми домами», вид разрешённого использования образуемого земельного участка – «размещение гаражей для собственных нужд», категория земель, к которой относится образуемый земельный участок, «земли населённых пунктов», условный номер образуемого земельного участка <данные изъяты> (л.д. 19-20).

В последующем по заказу истца было проведено межевание указанного земельного участка, что отражено в межевом плане от 02 сентября 2024 года (л.д. 21-35).

11 сентября 2024 года земельному участку площадью 412 +/- 7 кв. метров, расположенному по <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – размещение гаражей для собственных нужд, присвоен кадастровый №, указанный участок поставлен на кадастровый учёт, что отражено в выписки из ЕГРН от 11 сентября 2024 года (л.д. 95-96).

Из справки, выданной 15 октября 2024 года кадастровым инженером ФИО4, следует, что на земельном участке с кадастровым №, месторасположение которого по <адрес>, расположен объект капитального строительства - кирпичное нежилое здание (л.д. 36).

Следовательно, на земельном участке с кадастровым №, по <адрес>, расположен гараж, возведённый истцом ФИО5 в 2005 году, находившийся ранее на земельном участке по <адрес>, предоставленный истцу в аренду на неопределённый срок по постановлению Главы администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области №387 от 01 июля 2005 года и договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №74к/07 от 26 апреля 2007 года, срок действия которого был продлён на основании постановления Главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области №184 от 21 марта 2008 года.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Напротив, в судебном заседании установлено, что истец ФИО5 продолжала пользоваться спорным гаражом и расположенным под ним земельным участком, производить уплату арендных платежей, что подтверждается платёжным поручением №54 от 26 декабря 2014 года, согласно которому ФИО5 была произведена уплата за аренду земельного участка в размере 9768 рублей 20 копеек (л.д. 18).

Кроме того, 29 октября 2024 года администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в адрес ФИО5 было направлено требование (претензия) №1933, в котором ответчик просил произвести уплату неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым №, по <адрес>, общей площадью 412 кв. метров, за период с 01 ноября 2021 года по 30 октября 2024 года в размере 76918 рублей 29 копеек (л.д. 71-74).

Во исполнении указанного требования истцом ФИО5 произведена уплата денежных средств в размере 76918 рублей 29 копеек за пользование указанным земельным участком, что подтверждается чеками по операции от 01 ноября 2024 года на сумму 18624 рубля 78 копеек и на сумму 58293 рубля 51 копейка (л.д. 75).

Из технического описания на гараж, составленного по состоянию на 14 октября 2024 года, усматривается, что гараж расположен по <адрес>. Гараж состоит из основного строения площадью 334,1 кв. метра, из которых: общеполезная площадь гаража – 310,4 кв. метра, основная – 265,5 кв. метра, подсобная – 44,9 кв. метра, год ввода в эксплуатации – 2005 (л.д. 39-47).

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй (ч. 2 ст. 51).

Вместе с тем в п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2023 года №703 утверждены критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, согласно которым строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Постройками признаются бытовые, хозяйственные, вспомогательные строения, не требующие получения разрешений на строительство. Традиционно к ним относят гаражи, бани, сараи, строения, предназначенные для содержания животных, хранения кормов, хозяйственного инвентаря, навесы, дворовые уборные и другие подобные строения.

Составной частью жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства помимо основного жилого строения и жилых пристроек являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания жилого здания (сараи, гаражи, бани, колодцы и т.п.), следующие судьбе главной вещи (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определённых в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

По смыслу приведённых положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

Согласно п. 16 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2022)», утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01 июня 2022 года, из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 ГрК РФ и статьи 135 ГК РФ следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Поскольку спорный гараж не имеет самостоятельного функционального назначения, был создан для обслуживания основного объекта - жилого дома (несмотря на то, что жилой дом истцом не был возведён), в силу приведённых норм права спорное нежилое помещение является объектом вспомогательного значения, следовательно, выдача разрешения на строительство которого не требовалась на момент его возведения, как и не требуется в настоящее время.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

Как следует из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение соответствия спорного объекта (гаража) градостроительным и строительным нормам и правилам, истцом представлен акт экспертного исследования №412/16, составленный 15 октября 2024 года ООО «Лаборатория судебной экспертизы», согласно которому нежилое здание (гараж) площадью 310,4 кв. метра, расположенное на земельном участке по <адрес>, по объёмно-планировочному и конструктивному исполнению, уровню противопожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки и инженерных коммуникаций, соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к проектированию и строительству стоянок автотранспорта. Данное строение должно рассматриваться в качестве завершённого строительством объекта, подлежащего приёмке в эксплуатацию. Выбранная конструктивная схема, использованные строительные материалы и качество выполнения строительно-монтажных работ по строительству исследуемого строения обеспечивают требуемые показатели надёжности и долговечности здания. На момент экспертного осмотра конструкции исследуемого объекта находятся в удовлетворительном (работоспособном) техническом состоянии. Условия безопасной эксплуатации строительных конструкций здания обеспечиваются, здание не создаёт угрозу рядом расположенным строениям и гражданам (л.д. 48-57).

Оснований не доверять указанному акту экспертного исследования у суда не имеется, поскольку оно выполнено квалифицированным специалистом, и ответчиком не оспорено.

Вместе с тем, из содержания положений статьи 222 ГК РФ следует, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, отвечающей признакам самовольной постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего её, нарушений, указанных в данной статье.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о её сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в частности, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Доказательств наличия таких обстоятельств, которые бы свидетельствовали о существенности допущенных истцом нарушений строительных норм и правил, указанных в акте экспертного исследования №412/16 от 15 октября 2024 года, администрацией города Нижний Ломов не представлено.

Из материалов дела усматривается, что 15 октября 2024 года истец ФИО7 обратилась в администрацию города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №74к/07 от 26 апреля 2007 года, в связи с образованием нового земельного участка с кадастровым №, по <адрес>, из земельного участка, используемого на основании договора аренды, либо заключить новый договор аренды земельного участка без торгов. Одновременно ФИО5 указано, что на данном земельном участке находится нежилое здание (гараж) (л.д. 58).

Однако ФИО5 было отказано в заключении дополнительного соглашения и договора аренды, поскольку испрашиваемый земельный участок обременён объектом недвижимости, в связи с чем истцу рекомендовано обратиться в суд, что отражено в ответе администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области №1874 от 21 октября 2024 года (л.д. 59-60).

Какие-либо претензии в отношении строительства данного объекта со стороны ответчика либо иных лиц, отсутствуют. Другие лица права на спорное имущество не предъявляли.

Из выписки из ЕГРН №КУВИ-001/2024-271243790 от 06 ноября 2024 года сведения на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 412 +/- 7 кв. метров, имеют статус «актуальные, ранее учтённые», дата присвоения кадастрового номера 11 сентября 2024 года (л.д. 95-96).

Таким образом, учитывая, что указанная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, возведена в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными и другими обязательным нормами и правилами, что подтверждено актом экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» №412/16 от 15 октября 2024 года, истцом представлены относимые и допустимые доказательства возведения спорного объекта за счёт собственных средств и сил, нежилое здание возведено на земельном участке, находящемся в аренде у истца на момент строительства гаража, а в последующем в пользовании истца, разрешение на строительство гаража как вспомогательного объекта не требуется, такая постройка не отвечает признакам самовольной постройки, которые закреплены в статье 222 ГК РФ.

Следовательно, истцом ФИО5 представлены необходимые доказательства в подтверждение обоснованности заявленных требований, а потому исковые требования истца подлежат удовлетворению.

При этом тот факт, что истцом не был возведён жилой дом на земельном участке, который первоначально предоставлялся истцу в аренду с видом разрешённого использования «индивидуальное жилищное строительство», а построено нежилое помещение (гараж), не делает такое здание самовольной постройкой и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, поскольку истцом совершены действия для приведения спорного объекта в соответствии с целевым использованием земельного участка или, наоборот, для приведения целевого использования земельного участка в соответствие с его фактическим использованием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО5 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серии <данные изъяты> №), право собственности на гараж площадью 310,4 кв. метра, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А. Богданова