Постановление № 5-34/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-34/2018

Дело №5-34/2018 УИН 18880342164202502693


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Осинники 17 мая 2018 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Решетняк А.М.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ххх г.р. ххх, ххх, ххх ххх, ххх г.р. и ххх, ххх, проживающего по адресу: ххх, ул.ххх без регистрации,

привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Кемеровской области в г.Осинники обратился в суд в порядке п.1 ч.2 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, для принятия решения о привлечении его к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 17.05.2018 г. в 10:00 часов по адресу: ххх, ххх гражданин ххх ФИО1, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал за пределы РФ после вынесения постановления Осинниковским городским судом от 17.08.2017 г. наказания в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда и пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно разрешения на временное проживание, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что после разрешения на временное проживание в 2016 г., за пределы РФ не выехал, более на учет в органы миграционной службы не вставал, имеет ххх сына ххх г.р., в ххх, в ххх, ххх в ххх, с доходом, около ххх рублей ежедневно. После вынесения постановления Осинниковским городским судом ххх и вступления его в законную силу, с территории РФ не выехал, так как не было средств на приобретение билетов, в настоящее время средства имеются, в связи с чем, может самостоятельно покинуть территории РФ. Также пояснил, что родственников в Армении у него не имеется.

Должностное лицо специалист – эксперт ОВМ ОМВД России по г.Осинники ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что у ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФоАП, так как он нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, не выехав в течении пяти дней с территории РФ после вступления постановления Осинниковского городского суда от 17.08.2018 г. в законную силу 29.08.2017 г., какие-либо документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, отсутствуют, 04.05.2017 г. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, штраф оплачен своевременно.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного наказания.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 данной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: ххх, ул.ххх, ххх, выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехавший за пределы РФ после вынесения постановления Осинниковским городским судом Кмеровской области от 17.08.2017 г. наказания в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда и пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно разрешения на временное проживание, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Срок временного пребывания гражданина ФИО1 истек 13 октября 2016 года, по истечении указанного срока из Российской Федерации он не выехал.

Постановлением судьи Осинниковского городского суда Кемеровской области от 17.08.2017 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Данное постановление вступило в законную силу 29.08.2017 г.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.

Однако по истечении соответствующего срока 04.09.2017 г. ФИО1 уклонялся от выезда из Российской Федерации, не выехав до настоящего времени.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), копией паспорта (л.д. 6), копией постановления судьи Осинниковского городского суда Кемеровской области от 17.08.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.8-10), сведениями из информационных систем ИЦ(л.д.14-15) и ЦБДУИГ(л.д.11-13).

При таких обстоятельствах деяние ФИО1, нарушившего режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства указанные ФИО1, а именно наличие у него ххх ребенка на территории РФ, непринятие им мер к устранению сложившейся противоправной ситуации.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, данные о личности ФИО1, наличие на иждивении ххх ребенка.

Отягчающим наказание обстоятельством, суд считает повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, поскольку ранее, ххх, он привлекался к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП.

При определении вида и размера наказания считаю, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом личности, смягчающих и отягчающего наказание обстоятельства, ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающимся в его принудительном и контролируемом перемещении через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения постановления суда.

Доводы ФИО1 о наличии ххх ребенка, являющегося гражданином РФ, основанием для не назначения наказания в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации не являются.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой ФИО3 и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Опрделение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014 г. № 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом суд учитывает, что от самостоятельного выезда за пределы РФ, ФИО1, уклоняется.

На основании ст.24.5 ч.1 п.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ххх г.р., ххх, гражданина ххх, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП, подвергнув его административному штрафу в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения постановления суда.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области Отдел МВД России по г.Осинники, КПП 422201001, ИНН <***>, ОКТМО 32734000, БИК 043207001, наименование платежа: прочие поступления по штрафам ИАЗ, КБК 18811640000016020140, идентификатор 18880342164202502693,номер счета получателя платежа 40101810400000010007, наименование банка: Отделение г.Кемерово.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КРФоАП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Решетняк А.М.