Постановление № 5-19/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело №5-19/2020

68RS0020-01-2020-000106-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Пичаево 29 мая 2020 года

Судья Пичаевского районного суда Тамбовской области Струков В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного 18 мая 2020 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах ФИО2, в связи с сохраняющейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Российской Федерации, с учетом особенностей развития эпидпроцесса, анализа складывающейся на территории Тамбовской области эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), возможных прогнозов ее изменения и оценки рисков, в соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 29, пункта 2 статьи 50, Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями), в целях реализации постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV»; от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоv», от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-2019», территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах при осуществлении рейдовых мероприятий в отношении ЛПХ ФИО1, торгового лотка, расположенного по адресу: <...>, обнаружено, что 15 мая 2020 года в работающем режиме функционировал торговый лоток «Домашняя курица» ФИО1, расположенный по адресу: <...>, в котором реализовывались цыплята кур-бройлеров, разведенных в личном подсобном хозяйстве ФИО1. При этом выявлены нарушения санитарно-противоэпидемического режима, а именно: отсутствует лист регистрации температуры тела, отсутствуют кожные антисептики, что является нарушением ст.ст.2, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.5 постановления администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года №193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Тамбовской области»; п.19 постановления администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 года №233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Тамбовской области»; п.п.1.5, 1.6 постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 14.04.2020 №12 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-2019, профилактику инфекционной заболеваемости, вызванной СОVID-2019, в рабочих коллективах предприятий и организаций Тамбовской области».

Ответственный за выявленные нарушения: ФИО1.

За вышеизложенное предусматривается административная ответственность по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется ее расписка в получении повестки о явке к 12 часам 29.05.2020 в Пичаевский районный суд Тамбовской области. ФИО1 о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступило.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах ФИО3 в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющее опасность для окружающих.

Согласно п.5 постановления администрации Тамбовской области от 17.03.2020 №193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области» администрация области постановила обязать всех работодателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих заявленные виды экономической деятельности на территории Тамбовской области обеспечить:

- возможность обработки рук работниками организации (предприятия) при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня на рабочих местах (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания и последующим контролем вызова работником врача на дом;

- наличие в организации (предприятии) не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

В обязательном порядке обеспечение выполнения вышеуказанных в п.5 постановления администрации Тамбовской области от 17.03.2020 №193 мероприятий, предусмотрено пунктами 1.5, 1.6 постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 14 апреля 2020 №12 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), профилактику инфекционной заболеваемости, вызванной СОVID-2019, в рабочих коллективах предприятий и организаций Тамбовской области».

Также, согласно п.19 Постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 №233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями) организациям, осуществляющим деятельность, которая не приостановлена в соответствии настоящим постановлением, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) осуществлять свою деятельность при условии принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с предписаниями и рекомендациями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, в том числе ежедневного бесконтактного измерения температуры тела работников, регулярной обработки дезинфицирующим раствором поверхностей с наиболее интенсивным контактом рук, соблюдения дистанции между работниками не менее 1,5 метров, недопущения к работе лиц, имеющих признаки респираторных заболеваний, с повышенной температурой тела. Организациям, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, (индивидуальным предпринимателям), указанным в настоящем пункте, осуществлять свою деятельность при условии использования работниками средств индивидуальной защиты (масок, перчаток). Срок: с 12.05.2020 до особого распоряжения.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании установлено, при проведении рейдовых мероприятий выявлено, что 15 мая 2020 года в 10 часов 20 минут в работающем режиме функционировал торговый лоток «Домашняя курица» ФИО1, расположенный по адресу: <...>, в котором реализовывались цыплята кур-бройлеров, разведенных в личном подсобном хозяйстве ФИО1, с нарушением санитарно-эпидемиологического режима, выразившегося в отсутствии листа регистрации температуры тела, в отсутствии кожных антисептиков.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 мая 2020 года; протоколом осмотра от 15 мая 2020 года, которым установлено, что в торговой точке ФИО1, ЛПХ «Домашняя курица», расположенной по адресу: <...>, отсутствует температурный лист с регистрацией температуры, отсутствуют кожные антисептики.

Вышеуказанные действия гражданки ФИО1 квалифицирую по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Действия, предусмотренные ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, равно как и любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Законодатель, установив в статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что назначение физическому лицу ФИО1 административного наказания в пределах размера, установленного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может быть высоко обременительным для него, повлечь к избыточному ограничению его имущественных прав и интересов, и в такой ситуации не будет отвечать целям административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу, что по данному делу имеются обстоятельства, которые возможно квалифицировать как исключительные, связанные с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем нахожу возможным применить положения ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание физическому лицу ФИО1 в виде административного штрафа ниже предела, но не менее половины размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть 7500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) №40101810000000010005, ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001 отделение Тамбов г.Тамбов, код КБК 14111601061010003140, ОКТМО 68720000.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предоставить в Пичаевский районный суд Тамбовской области по адресу: <...>.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Пичаевский районный суд Тамбовской области.

Судья: В.А. Струков