Постановление № 5-43/2019 от 7 сентября 2019 г. по делу № 5-43/2019

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 сентября 2019 года г. Камешково

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Титов А.Ю., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

как усматривается из протокола об административном правонарушении № от 6 сентября 2019 года, ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, 5 сентября 2019 года в 19 часов 00 минут по адресу: .... допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 16 мая 2019 года, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал. Пояснил, что в РФ прибыл 16 февраля 2019 года с целью трудоустройства и к своей гражданской жене, так как она была беременна. На территории Владимирской области разрешение на работу, а также разрешение на временное проживание либо вид на жительство он не оформлял. 16 мая 2019 года закончился срок его временного пребывания в РФ, однако домой в Р. Таджикистан он не выехал, так как ДД.ММ.ГГГГ года у него и его гражданской жены родился ребенок и он решил остаться с ними. 16 мая 2019 года он выехал в Р Казахстан и в этот же день вернулся в Россию. Заявил, что в ближайшее время намерен зарегистрировать брак с сожительницей, для чего собирает документы.

Свидетель ФИО2 суду подтвердила, что в настоящее время проживает с ФИО1, ведет с ним совместное хозяйство. ФИО1 материально обеспечивает ребенка, занимается его воспитанием.

Свидетель ФИО3, являющаяся начальником отдела миграционной службы ОВМД России по Камешковскому району Владимирской области, суду пояснила следующее. ФИО1 въехал на территорию РФ 16 февраля 2019 года, в связи с чем срок его пребывания на территории РФ истек 16 мая 2019 года. В этот день он выехал с территории РФ, и вновь въехал обратно, допустив нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ. При пересечении границы его имя ошибочно было указано «Дилмоджон»

Выслушав ФИО1, свидетелей ФИО2, ФИО3, изучив представленные материалы, судья находит его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

В соответствии с п. 1 ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями ст. 5 указанного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.5).

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 прибыл в РФ 16 февраля 2019 года. Разрешение на временное проживание, патент, вид на жительство он не оформлял, соответственно срок его пребывания на территории РФ истек 16 мая 2019 года. В указанный день ФИО1 покинул территорию РФ и вновь на нее вернулся. Таким образом, продолжая пребывать на территории РФ вплоть до 6 сентября 2019 года он нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП № от 6 сентября 2019 года; объяснением ФИО1 в судебном заседании; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; протоколом о доставлении от 5 сентября 2019 года, протоколом об административном задержании от 6 сентября 2019 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Анализируя имеющиеся доказательства в их совокупности, по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание положения ст. 5, ч.ч. 5, 9, 12 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

При назначении наказания суд учитывает положения ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд расценивает наличие на иждивении ФИО1 малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая, данные о личности виновного, судья полагает соразмерным содеянному, и единственно возможным способом достижения целей административного наказания, назначение ему административного наказания в виде административного штрафа.

При этом суд учитывает положения ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года, согласно которым каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, подлежат выяснению и установлению в порядке главы 26 КоАП РФ судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что ФИО1 на настоящий момент проживает с гражданкой РФ ФИО2, ведет с ней совместное хозяйство, имеет от нее малолетнего ребенка - ФИО4 Указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, а также представленной в суд копией свидетельства об установлении отцовства в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В судебном заседании и ФИО1, и ФИО2 заявили, что в ближайшее время намерены зарегистрировать брак.

При таких обстоятельствах суд полагает, что необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна. С учетом изложенного суд считает возможным не применять ее к ФИО1

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления во Владимирский областной суд.

Судья А.Ю. Титов