Решение № 12-399/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 12-399/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 29 октября 2018 года

Салехардский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

защитника юридического лица ФИО1 по доверенности от 26 октября 2018 года № 7

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по которому производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию сельских территорий", расположенного по ул. Республики, 73 в городе Салехарде, ИНН <***>, ОГРН <***>

прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

18 июля 2018 года Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГКУ "Дирекция по развитию сельских территорий" по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Мировой судья пришёл к выводу, что юридическое лицо приняло все возможные меры для выполнения предписания.

В жалобе Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. Утверждает, что проекты нормативов образования опасных отходов и лимитов на их размещение учреждением в разумный срок не изготовлены. При этом отсутствие в городе Салехарде специализированного полигона не препятствует разработке соответствующей документации.

И. о. директора ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию сельских территорий" ФИО2 через защитника просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Данное ходатайство удовлетворено на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Обратил внимание на то, что ГКУ "Дирекция по развитию сельских территорий" не владеет объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> своих представителей на рассмотрение дела не направил. Суд на основании ст. 25.15 КоАП РФ определил о проведении разбирательства в отсутствие контролирующего органа.

Изучив материалы дела, заслушав мнение стороны защиты, прихожу к следующим выводам.

ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию сельских территорий" осуществляет деятельность в офисных помещениях по ул. Республики, 73 в городе Салехарде, а также в гараже, расположенном по <адрес>Б в городе Салехарде.

В результате работы учреждения образуются опасные отходы. В частности, ДД.ММ.ГГГГ при осмотре принадлежащих организации территорий обнаружены утратившие потребительские свойства системный блок и монитор, изолированные кабеля и провода. Из текстов заключённых договоров следует, что ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию сельских территорий" в 2016 году передавало специализированным организациям макулатуру, воды нефтесодержащие, сточные воды, автомобильные масла и фильтры.

При этом вопреки положениям ч.ч. 3 - 6 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" утверждённые в установленном порядке нормативы образования отходов и лимиты на их размещение отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> выдано предписание №-Л об устранении выявленных нарушений.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо требования контролирующего органа не выполнило.

Этот факт подтверждается достаточной совокупностью письменных доказательств и не вызывает сомнений у суда.

Доводы стороны защиты об отсутствии у ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию сельских территорий" обязанности разрабатывать нормативы образования опасных отходов и лимитов на их размещение базируются на ошибочном толковании норм материального права, поэтому отклоняются.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ обязательным признаком каждого административного правонарушения является виновность.

Общеизвестным фактом является то, что на сегодняшний день в городе Салехарде и на близлежащих территориях отсутствует специализированный полигон твёрдых бытовых отходов, включённый в государственный реестр (ч. 7 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Согласно абзаца четвёртого п. 11 Порядка разработки и утверждения нормативов образования опасных отходов и лимитов на их размещение, утверждённого приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, данное обстоятельство является безусловным основанием для отказа в согласовании проекта нормативов образования опасных отходов и лимитов на их размещение.

По этой причине предприятия и учреждения <адрес> объективно лишены возможности разработать соответствующую документацию надлежащим образом.

Как следствие, ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию сельских территорий" по объективным (не зависящим от поведения самой организации) причинам не имело реальной возможности выполнить предписание контролирующего органа.

Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является верным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса <адрес> оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ ЯНАО "Дирекция по развитию сельских территорий" по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения.

Судья городского суда ФИО4