Решение № 12-14/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-14/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 02.02.2018

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Павловой А.С., с участием представителя ООО «Шатурский водоканал» ФИО3, представителя Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица ООО «Шатурский водоканал», находящегося по адресу: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Шатурский водоканал» ФИО3 обратилась с жалобой на постановление ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды заместителя заведующего отдела государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, по мнению заявителя, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, а именно за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, которое они допустили, по мнению представителя юридического лица, административная ответственность отсутствует.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу поддержала, просит суд её удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа просит суд обжалуемое постановление не отменять, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав стороны по делу и изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:30час. по адресу: <адрес>, было установлено, что по сведениям, поступившим из отдела водных ресурсов по Московской области Московско-Окского бассейнового водного Управления от 10.03.2017г. 24ВХ-11573, ООО «Шатурский водоканал», расположенный по адресу: <адрес>) допущено нарушение п. 10 ч. 2.3 Решений №-ДД.ММ.ГГГГ.007-Р-РСБХ-С-2016-03279/00 о предоставлении водного объекта в пользование, выразившееся в превышении по сбросу загрязняющих веществ в водный объект (река Поля) за 4 квартал 2016 года, предусмотренных Приказом МПРиЭ от 08.07.2009г. № «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сточных, в том числе дренажных вод, их качества», то есть юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения доказана материалами административного дела, а именно

протоколом об административном правонарушении, решением о предоставлении водного объекта в пользование, сведениями о превышении по сбросу загрязняющих веществ в водный объект, отчетом за 4 квартал 2016 года, представленный ООО «Шатурский водоканал» в Отдел водных ресурсов по Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления, из которого следует, что лабораторией ООО «Шатурский водоканал» в месте сброса сточных вод установлено превышение загрязняющих веществ, другими документами исследованными в судебном заседании.

Довод представителя юридического лица о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, а именно за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, которое они допустили, по мнению представителя юридического лица, административная ответственность отсутствует, суд отвергает.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет административную ответственность, вышеуказанная статья предполагает нарушение правил водопользования, которое установлено сведениями о превышении по сбросу загрязняющих веществ в водный объект, а пределы по сбросу загрязняющих веществ, которые не должны превышаться указаны в решении о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ, которое юридическое лицо не может превышать и за превышение которых привлекается к ответственности.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты, касающиеся качественных показателей, устанавливаются на основе нормативов качества воды, устанавливаемых в соответствии со ст.ст.20,21 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" для водного объекта или его участка. Качество воды характеризуется показателями состава и свойств воды, определяющими пригодность ее для конкретных целей водопользования и/или устойчивого функционирования экологической системы водного объекта. Нормативы качества воды устанавливаются в соответствии с физическими, химическими, биологическими (в том числе микробиологическими и паразитологическими) и иными показателями. При их соблюдении удовлетворяются нормативные требования использования по приоритетным видам водопользования, обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем водного объекта и сохраняется биологическое разнообразие.

Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды, о которых заявляет представитель юридического лица, должны устанавливаться на уровне, на котором выбросы загрязняющих веществ и вредные физические воздействия от конкретного и всех других источников в данном районе не превышают нормативов ПДК, превышение которых и установлено по материалам дела.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование, согласно ст.22 Водного кодекса, должно содержать требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод - максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных и (или) дренажных водах, превышение значений которых недопустимо. При этом значения показателей устанавливаются на уровне нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водные объекты, с учетом назначения водного объекта: рыбохозяйственного, хозяйственно-питьевого, культурно-бытового, или НДС, что не противоречит нормам водного законодательства.

Согласно п.5 ч. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу ст. 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении наказания должностным лицом назначено минимальное наказание, предусмотренное за совершение данного правонарушения, при этом учтены все обстоятельства имеющие значение по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ст. государственного инспектора в области охраны окружающей среды заместителя заведующего отдела государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № о привлечении к административной ответственности ООО «Шатурский водоканал» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Шатурский водоканал» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья: Ю.А. Жуков