Решение № 12-163/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 12-163/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 28 марта 2017 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», Судариковой Т.Н.

на постановление мирового судьи 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении вынес постановление о признании Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее - ООО «ГУЖФ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ГУЖФ», Сударикова Т.Н. не согласилась с указанным постановлением и подала на него жалобу в Ногинский городской суд Московской области, в которой просит постановление изменить, переквалифицировать действия ООО «ГУЖФ» на ст. 7.22 КоАП РФ, указывая на следующее.

В силу п.п. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, вержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

На основании п.п. «а» п. 16 и п. 17 Правил - содержания общего имущества в многоквартирном доме, при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а так же размера финансирования.

В соответствии с п. 4.1.1. Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно- влажностный режим подвалов и техподполий.

Ст. 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов. Субъектом административного правонарушения является управляющая организация. Управляющая компания на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

Указанные в ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ правила, утверждены постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»).

В соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении ООО «ГУЖФ» вменяется нарушение положений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ и не содержит перечня нарушений, выявленных в ходе проверки в отношении ООО «ГУЖФ».

Законные представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ГУЖФ», надлежащем образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, при таких обстоятельствах судья определил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГУЖФ» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ законно и обоснованно, а потому отмене не подлежит, при этом суд исходит из следующего.

Постановление мирового судьи 145 судебного участка Ногинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств ООО «ГУЖФ» назначено наказание в рамках санкции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

По постановлению мирового судьи 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ГУЖФ», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом, совершило нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГУЖФ», являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, совершило нарушение п.п. 3.4.1., 4.1.З., ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170, п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а именно установлено: многочисленные места намокания и подтопления грунта от аварии на общедомовой системе канализации; утечки от инженерного оборудования системы отопления; в некоторых помещениях захламленность бытовым и строительным мусором, неисправно или отсутствует освещение.

Вина ООО «ГУЖФ» совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, подтверждается, как правомерно указано в постановлении, совокупностью собранных и исследованных в суде доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией обращения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.10), копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д.20-27), карточкой обособленного подразделения «Ногинский» ООО «ГУЖФ» (л.д.28), показаниями в заседании у мирового судьи свидетеля ФИО1

Таким образом, судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «ГУЖФ» в инкриминируемом деянии. Постановление основано на имеющихся в деле доказательствах, исследованных в заседании, которые судья оценил в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и признал достоверными.

Довод жалобы защитника ООО «ГУЖФ» Судариковой Т.Н. о том, что действия ООО «ГУЖФ» необходимо квалифицировать по ст. 7.22 КоАП РФ является несостоятельным, не основанным на законе.

Административная ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ наступает за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Часть 1 стать 7.23.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно материалам дела, деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется ООО «ГУЖФ» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в длучае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. п. З.4.1., 4.1.З., 4.1.15. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170 - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию; не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения.

При таких обстоятельствах мировым судьей действия ООО «ГУЖФ» правильно квалифицированы по. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Наказание ООО «ГУЖФ» назначено с соблюдением ст. 3.8, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и является справедливым и соразмерно совершенному деянию, размер штрафа снижению не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГУЖФ» допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 145 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: