Решение № 12-552/2021 от 12 апреля 2021 г. по делу № 12-552/2021

Судья Матросов Н.А. дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>,

<данные изъяты> «13» апреля 2021 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Мытищинского городского суда <данные изъяты> от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, ул. им. Кузина Н.М., <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <данные изъяты>, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 его обжаловал, просил изменить, указывая на допущенные по делу нарушения норм процессуального права.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от <данные изъяты> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ПГ (ред. от <данные изъяты>) на территории <данные изъяты> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил <данные изъяты> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен ряд некоторых мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от <данные изъяты> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <данные изъяты><данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на C0VID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).

В целях исполнения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> Роспотребнадзором осуществляется консолидация информации о гражданах, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом. В отношении лиц, заполнивших в электронном виде на Едином портале государственных (муниципальных) услуг (далее - ЕПГУ) заявление типа «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран», информация поступает автоматически, в режиме реального времени, от ЕПГУ и размещается в соответствующем модуле на корпоративном портале Роспотребнадзора, расположенном по адресу: https://corp.gsen.ru/rpn_int_planner/. При поступлении Сведений осуществляется их анализ и оценка.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 00 часов 01 минуту, находясь по месту проживания: <данные изъяты>, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции рейсом ZF8782 <данные изъяты>, не обеспечил в течении трех календарных дней со дня прибытия прохождение лабораторного исследования на COVID-19 метом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных (муниципальных) услуг, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации (https ://www. gosuslusgi. ru/400705/1), тем самым нарушив требования п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <данные изъяты><данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019».

По данному факту в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Городской суд при рассмотрении дела об административном правонарушении установил, что после прибытия в Российскую Федерацию, а именно <данные изъяты> ФИО1 прошел лабораторное исследование на COVID-19. Информация о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации ФИО1 была размещена <данные изъяты>. В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было прекращено.

При этом городским судом оставлено без внимания нижеследующее.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Между тем, вывод суда о том, что ФИО1 принял меры к исполнению вышеуказанных требований закона, материалами дела не подтвержден, так как размещенный в ЕПГУ результат лабораторных исследований не содержит сведений о том, что исследование на COVID-19 было проведено методом ПЦР (л.д. 2).

Иных медицинских документов, подтверждающих сдачу теста методом ПЦР в указанные в протоколе сроки, при производстве по делу ФИО1 представлено не было.

С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление городского суда вынесено с существенным нарушением требований процессуального законодательства, в связи с чем, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истекли.

При новом рассмотрении городскому суду необходимо учесть изложенное, проверить доводы жалобы, в том числе о допущенных при составлении протокола об административном правонарушении требований норм процессуального права, и по имеющимся и вновь представленным доказательствам постановить законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Мытищинский городской суд <данные изъяты>.

Судья С.Л. Белая