Решение № 2-125/2021 2-125/2021(2-2474/2020;)~М-2405/2020 2-125Д/2021 2-2474/2020 М-2405/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-125/2021

Дело № 2-125 Д/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., при секретаре судебного заседания Блохине Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Администрации Коломенского городского округа Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении публичного сервитута на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела в силу ст. 39 ГПК РФ<данные изъяты> к Администрации Коломенского городского округа Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении публичного сервитута на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО2.

Свои исковые требования ФИО2 мотивирует тем, что он на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области следует, что на вышеуказанном земельном участке установлен публичный сервитут, на основании постановления Главы администрации Никульского сельского округа Коломенского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте <данные изъяты> которого указано, что в случае прохождений по участку инженерных коммуникаций обеспечить беспрепятственный доступ соответствующих служб для обслуживания и ремонта коммуникаций (дата истечения временного статуса ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Коломенского городского округа Московской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС.

Из решения (уведомления) Администрации Коломенского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о недопустимости размещения объекта ИЖС на вышеуказанном земельном участке, поскольку согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок с кадастровым № полностью обременен публичным сервитутом, установленным в соответствии с земельным законодательством. Дата истечения срока действия временного характера - ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление об отказе в исправлении технической ошибки.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца был получен ответ, что в Администрации Коломенского городского округа Московской области отсутствуют документы об установлении ограничений (публичные сервитут) в отношении вышеуказанного земельного участка.

Препятствия для прохода, проезда к земельному участку отсутствуют, установление публичного сервитута не требуется.

В силу п. 2 ст. 276 ГК РФ, он просит суд прекратить публичный сервитут на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего ему на праве собственности.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие <данные изъяты> направил в суд своего представителя.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО2

Представитель истца – ФИО5, действующая на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> надлежащим образом извещенная судом о месте и времени судебного разбирательства <данные изъяты> в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств о рассмотрении судебного разбирательства в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не заявляла.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца ФИО5

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства <данные изъяты> не направило в суд своего представителя, о причинах неявки не сообщило, ходатайств о рассмотрении судебного разбирательства в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не заявляло.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанного ответчика.

Ответчик Администрация Коломенского городского округа Московской области, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства <данные изъяты> не направил в суд своего представителя, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении судебного разбирательства в отсутствие его представителя либо об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанного ответчика.

В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Администрация Коломенского городского округа Московской области указал, что доказательств принятия ответчиком нормативно-правового акта об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, истцом не представлено. Также истцом не представлено доказательств в пользу какой организации установлен публичный сервитут. Просит в удовлетворении иска по отношению к ним как к ответчику отказать (<данные изъяты>

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, приходит к следующему.

В соответствии с решением Совета депутатов Коломенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве органов местного самоуправления Коломенского городского округа Московской области» администрация Коломенского городского округа Московской области является правопреемником администрации городского округа Коломна Московской области, администрации Коломенского муниципального района Московской области и администраций сельских поселений Коломенского муниципального района в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании Постановления Главы администрации Никульского сельского округа Коломенского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО4 был предоставлен в собственность под индивидуальное жилищное строительство земельный участок, расположенный в с. Мячкового Коломенского муниципального района Московской области, площадью <данные изъяты>

В пункте <данные изъяты> вышеуказанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ было отражено, что в случае прохождений по участку инженерных коммуникаций, обеспечить беспрепятственный доступ соответствующих служб для обслуживания и ремонта коммуникаций <данные изъяты>

Истец ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником вышеуказанного земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на вышеуказанном земельном участке установлен публичный сервитут, на основании постановления Главы администрации Никульского сельского округа Коломенского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте <данные изъяты> которого указано, что в случае прохождений по участку инженерных коммуникаций обеспечить беспрепятственный доступ соответствующих служб для обслуживания и ремонта коммуникаций (дата истечения временного статуса ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в Администрацию Коломенского городского округа Московской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС.

Из решения (уведомления) Администрации Коломенского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о недопустимости размещения объекта ИЖС на вышеуказанном земельном участке, поскольку согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок с кадастровым № полностью обременен публичным сервитутом, установленным в соответствии с земельным законодательством. Дата истечения срока действия временного характера - ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН на вышеуказанный земельный участок в части установления публичного сервитута, с указанием даты истечения срока действия временного характера.

Решением (уведомлением) от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Росреестра по Московской области истцу было отказано в исправлении технической ошибки, поскольку основания для исправления технической ошибки отсутствуют. Противоречия между сведениями об объекте недвижимости с кадастровым №, содержащимися в ЕГРН, и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела на указанный объект недвижимости, отсутствуют. Кем наложен сервитут (не указаны данные) <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ему Администрацией Коломенского городского округа Московской области документов об установлении ограничений (публичный сервитут) в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым №, истцом был получен ответ, что в Администрации Коломенского городского округа Московской области отсутствуют документы об установлении ограничений (публичные сервитут) в отношении вышеуказанного земельного участка <данные изъяты>

В выписке из ЕГРН на вышеуказанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на земельном участке с кадастровым № установлен «публичный сервитут, Акт приема-передачи документов для внесения в государственный реестр земель кадастрового района сведений о ранее учтенных земельных участках и государственного кадастрового учета текущих изменений сведений об экономических характеристиках земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, временные, дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ» <данные изъяты>

В более поздней выписке из ЕГРН на вышеуказанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на земельном участке с кадастровым № установлен «публичный сервитут, Акт приема-передачи документов для внесения в государственный реестр земель кадастрового района сведений о ранее учтенных земельных участках и государственного кадастрового учета текущих изменений сведений об экономических характеристиках земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, временные, дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ» <данные изъяты>

Таким образом, в вышеуказанных Выписках из ЕГРН указаны две разные даты истечения срока действия временного характера (о сроке установления публичного сервитута), одна из которых уже истекла.

При этом, в материалах дела, представленных истцом и ответчиками отсутствуют какие-либо сведения о том, какие инженерные коммуникации проходят через земельный участок истца, какие охранные зоны установлены для обслуживания данных инженерных коммуникаций, в чьей зоне ответственности балансовой принадлежности они находятся и в интересах каких организаций установлен данный публичный сервитут с целью предоставления беспрепятственного доступа соответствующих служб для обслуживания и ремонта коммуникаций (электросетевое хозяйство, газораспределительные сети и т.д.).

Так, согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующего на момент внесения в ЕГРН сведений об установлении публичного сервитута) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Пунктом 9 ст. 23 ЗК РФ предусмотрено, что сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в частности:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре в виде властного предписания, выраженного в форме закона, или нормативно-правовом акте.

Доказательств принятия нормативно-правового акта об установлении публичного сервитута ответчиками не представлено и судом не установлено. Также ответчиками не представлено доказательств того, в пользу какого лица или организации установлен данный публичный сервитут.

Согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

В соответствии с п. 7 ст. 23 ЗК РФ в случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

В силу статьи 48 ЗК РФ публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

Поскольку нормативно-правового акта об установлении публичного сервитута по земельному участку истца не издавалось, ответчик не может принять акт об отмене сервитута.

Согласно ст. 274 ГК РФ сервитут устанавливается в случаях, когда нужды собственника недвижимого имущества не могут быть обеспечены без установления сервитута.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела установлено, что нормативно-правового акта об установлении публичного сервитута по земельному участку с кадастровым №, не принималось, а доказательств общественных нужд ответчиками не представлено, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд принимает решение о прекращении публичного сервитута на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО2

В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившее в законную силу судебное решение является основанием для прекращения публичного сервитута, наложенного на земельный участок с кадастровым №, принадлежащий ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Коломенского городского округа Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении публичного сервитута на земельный участок удовлетворить.

Прекратить публичный сервитут на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО2.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для прекращения публичного сервитута, наложенного на земельный участок с кадастровым №, принадлежащего ФИО2.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Е. В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.