Решение № 2А-482/2025 2А-482/2025~М-169/2025 М-169/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-482/2025

Дело № 2а-482/2025

УИД: 75RS0025-01-2025-000268-22

Категория 3.030


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

при секретаре Верховод Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении размера взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. В рамках исполнительного производства № 81268/24/75025-ИП судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в отношении ПАО «Россети Сибирь» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в сумме 50 000 рублей, ввиду того, что исполнительный документ в срок для добровольного исполнения исполнен не был. Административный истец считает, что исполнение исполнительного документа было невозможно в связи с обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в частности, ввиду отсутствия иного источника финансирования, поскольку исполнение обязательств последний осуществляет за счет тарифа на передачу электрической энергии. По состоянию на ноябрь 2020, при оценке тарифных последствий от льготного технологического присоединения, без учета последствий перевода объектов ФГУП «РТРС» на 2 категории и присоединения энергопринимающих устройств заявителем, не относящихся к КФХ, но подпадающих под категорию, где строительство электроустановок осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии, установлено, что для компенсации выпадающих доходов необходимо ежегодное увеличение тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 139 %. В целях снижения дефицита источника финансирования филиал «Читаэнерго» обращался в различные органы по вопросу обеспечения энергоснабжения удаленных КФЛ альтернативными источниками питания, по вопросу необеспечения инфраструктурой двух агломераций, сформированных в рамках исполнения государственной программы «Дальневосточный гектар». Эти обстоятельства сопровождаются значительной дебиторской, кредиторской задолженностью по основному виду деятельности – передаче электрической энергии. Кредиторская задолженность влечет возникновение проблем с контрагентами, поставщиками материалов и оборудования. Неоправданное бездействие сетевой организации, намеренное неправомерное поведение отсутствует. Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству № 81268/24/75025-ИП постановлением административного ответчика № 75025/24/2618 от 20.01.2025.

Определением о принятии административного искового заявления к производству, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству от 10.02.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю.

В судебное заседание административный истец ПАО «Россети Сибирь», представитель по доверенности ФИО2, извещенные надлежащим образом, не явились.

Административные соответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания от судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение по делу оставить на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий, таких как невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Читинского районного суда Забайкальского края от 03.06.2024 на ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по заключенному с ФИО3 договору № 20.7500.3506.23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а именно осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения малоэтажной жилой застройки по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Решение вступило в законную силу 03.09.2024.

На основании решения суда взыскателю был выдан исполнительный лист, который был предъявлен ФИО3 для исполнения в МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю.

16.12.2024 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 81268/24/75025-ИП в отношении ПАО «Россети Сибирь» и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 16.12.2024 ПАО «Россети Сибирь» было предупреждено о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства ПАО «Россети Сибирь» ознакомлено 17.12.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» на постановлении о возбуждении исполнительного производства.

20.01.2025 судебным приставом-исполнителем УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ПАО «Россети Сибирь» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку должником требования исполнительного документа не исполнены, срок вынесения указанного постановления соблюден, постановление согласованно уполномоченным лицом.

Из материалов дела следует, что исполнительный документ по исполнительному производству № 81268/24/75025-ИП ПАО «Россети Сибирь» не исполнен.

Взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Указанное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30.07.2011 № 13-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014, № 4-П, от 19.01.2017 № 1-П, определении от 02.04.2015 № 654-О.

Руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснениями, изложенными в п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», принимая во внимание принятие должником мер к исполнению требований исполнительного документа в течение одного месяца со дня уведомления о возбуждении исполнительного производства, учитывая затруднительное материальное положение административного истца, что подтверждается обращениями административного истца в Правительство Забайкальского края, Федеральную антимонопольную службу, а также обращений по вопросам тарифов на электроснабжение и финансовой устойчивости субъектов электроэнергетики от первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края, председателя Правительства Забайкальского края, Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, Губернатора Забайкальского края, необходимости возведения новых объектов электросетевого хозяйства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и уменьшении размера исполнительского сбора до 37 500 рублей, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 20.01.2025 по исполнительному производству № 81268/24/75025-ИП от 16.12.2024.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ПАО «Россети Сибирь» на основании постановления от 20.01.2025, в рамках исполнительного производства № 81268/24/75025-ИП от 16.12.2024, возбужденного судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, до 37 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Галанова Д.И.