Решение № 2А-856/2019 2А-856/2019~М-816/2019 М-816/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-856/2019

Дело № 2а-856/2019

24 RS 0055-01-2019-001079-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр 27 декабря 2019 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дубынина Е.А.,

при секретаре Вацлавской Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации СМИ журнала «Человек дела Красноярск» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Роскомнадзора обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации СМИ журнала «Человек дела Красноярск» недействительной

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Енисейское управление Роскомнадзора) зарегистрировано средство массовой информации журнал «Человек дела Красноярск» (регистрационный номер серии ЕИ № ТУ24-01077), учредителем которого является ИП ФИО1 (копия выписки из реестра зарегистрированных СМИ прилагается). Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации журнала «Человек дела Красноярск», заявленная при регистрации, - Красноярский край. Было установлено, что за период с 2018 года по настоящее время не выявлено журналов с названием «Человек дела Красноярск». На основании п.2 ч.1 ст. 15 Закона о СМИ просят признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Человек дела Красноярск».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по месту постоянной регистрации. Судебная корреспонденция возвращена в суд.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

ДД.ММ.ГГГГ Енисейским управлением Роскомнадзора зарегистрировано средство массовой информации журнал «Человек дела Красноярск» (регистрационный номер серии ЕИ № ТУ24-01077), учредителем которого является ИП ФИО1. Статус данного СМИ является действующим.

Территория распространения средства массовой информации журнала «Человек дела Красноярск», заявленная при регистрации определена как - Красноярский край.

В ходе постоянного наблюдения за средствами массовой информации за период с 2018 года по текущее время журналов с названием «Человек дела Красноярск» не выявлено, что следует из докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «Человек дела Красноярск» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ; писем: ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № в которых указано, что обязательные экземпляры издания «Человек дела Красноярск» в указанные организации не поступают.

В адрес учредителя журнала «Человек дела Красноярск» – административного ответчика ИП ФИО1, истцом было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в Управление последнего выпуска журнала, а также разъяснялось право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Кроме того, учредитель СМИ предупреждался о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Енисейским управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной. Однако корреспонденция была возвращена отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Суд, считает, что в нарушение норм действующего законодательства, средство массовой информации - журнал "Человек года Красноярск", более одного года не выходит в свет, и приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании регистрации средства массовой информации - журнала "Человек года Красноярск" недействительной.

Судом, также установлено, что ИП ФИО1 прекратил свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ. Однако с прекращением деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя не исчезает прежний и не образуется новый субъект гражданского оборота, поскольку индивидуальные признаки сохраняются (ФИО, место жительства, ИНН и пр.). В связи с чем, суд, считает ФИО1 надлежащим административным ответчиком по делу.

Принимая во внимание, что согласно п. 19 ч. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать регистрацию Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций средства массовой информации журнала «Человек дела Красноярск» регистрационный номер серии ЕИ № ТУ24-01077, учредитель ИП ФИО1 недействительной.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

На решение сторонами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 09.01.2020 года.

Председательствующий: Е.А.Дубынин