Постановление № 5-15/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-15/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2019 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Лигус О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда по адресу <...>, административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Берлога», №***; дата регистрации ДД.ММ.ГГ, юридический адрес <...>, <...>; фактический адрес: <...>, по ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тесту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ при проведении административного расследования (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ДД.ММ.ГГ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Берлога» (далее - ООО «Берлога»), осуществляющего деятельность в кафе «<...>», расположенного по адресу: <...>, установлено, что юридическое лицо ООО «Берлога» допустило нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в нарушении ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), представляющие угрозу жизни и здоровью населения.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> представленные материалы поддержала в полном объеме, просила суд вынести решение о приостановлении деятельности кафе «<...>», расположенного по адресу: <...>.

Представитель ООО «Берлога» вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (деле - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.1 ст.24 Закона N 52-ФЗ - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Установлено, что юридическим лицом ООО «Берлога», а именно в кафе <...>», расположенного по адресу: <...> допущены нарушения ст.17 Закона N 52-ФЗ, технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:

- в нарушение п. 5.1, п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 - площадь кафе «Hofcafe» не обеспечивает поточность технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что может привести к вторичному загрязнению готовой продукции и возникновению инфекционных заболеваний;

в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 - набор и площадь помещения кафе «Hofcafe» не соответствуют мощности организаций, обработка (мытье) продукции мясной и овощной осуществляется в одной раковине для мытья посуды, рук, что может привести к загрязнению продукции и возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п. 5.4 СП 2.3.6.1079-01 - в единственном производственном помещении осуществляется изготовление кондитерских изделий (кремовые торты, чизкейки), салатов, мясных кулинарных изделий, выпечка мучных изделий (булочки для гамбургеров), изготовление мясных полуфабрикатов (пельмени), изготовление готовых блюд производится из сырых продуктов, не выделены отдельные рабочие зоны, что может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;

- в нарушение п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствуют разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке дезинфицирующие средства, что не позволяет произвести качественную дезинфекцию помещения и разделочного инвентаря, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 - мытье кухонной посуды (ручным способом), рук, осуществляется в одной раковине, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п. 6.11, п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 - мытье кухонной посуды, разделочного инвентаря, многоразовых столовых приборов осуществляется в 1 моечной ванне, также в данной ванне осуществляется мытье овощей, мясной продукции, что может привести к вторичному загрязнению посуды, пищевых продуктов и возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 - для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушении п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются условия товарного соседства при хранении пищевых продуктов в холодильнике производственного помещения, совместно на одних полках хранятся: овощи, мясной фарш, необработанные яйца и молочные продукты, что может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01 - при жарке изделий во фритюре не ведется журнал оценки качества фритюра, несвоевременно проводится смена фритюрных жиров (фритюрный жир по оценочной шкале по цвету оценивается как 1), в связи с чем, не исключена возможность несвоевременной смены фритюрных жиров, что может привести к возникновению неинфекционных заболеваний при употреблении пищевых продуктов приготовленных на некачественном фритюрном жире;

в нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 - не осуществляется предварительная обработка яйца с моющими и дез.средствами, нет специальных выделенных емкостей, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний;

- в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 разделочный инвентарь не промаркирован в соответствии с обрабатываемыми продуктами, что не исключает возможность использования одного инвентаря для обработки разных групп продукции (овощи, мясо, сырое, готовое) и может привести к вторичному загрязнению пищевых продуктов и возникновению инфекционных заболеваний;

в нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 - уборочный инвентарь хранится в производственном помещении, не промаркирован, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п.5.12 СП 2.3.6.1079-01 - в производственном помещении некачественно проведена генеральная уборка (технологическое оборудование в жиру, холодильники грязные), что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 - используется одно ведро для сбора пищевых и непищевых отходов, которое не оснащено крышкой, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний

Кроме того, ДД.ММ.ГГ в ДД.ММ.ГГ минут в рамках проведения административного расследования в отношении ООО «Берлога» в кафе «<...>», расположенного по адресу: <...> отобраны образцы смывов для исследования на санитарно-показательную микрофлору (протокол отбора проб №*** от ДД.ММ.ГГ).

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений <...> в <...>» от №*** в четырех смывах, исследованных на санитарно-показательную микрофлору: с разделочной доски (без маркировки) (06566), с разделочного стола для готовой продукции (06586), с ковша для варки (06596), с чайных чашек (06656) обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГ с приложениями, протоком изъятия образцов от ДД.ММ.ГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Вышеизложенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Как установлено ст. 1 Закона N 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека -состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений статьи 2 Закона N 52-ФЗ обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 17 Закона N 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из вышеизложенного следует, что несоблюдение действующих санитарных правил создает угрозу причинения вреда человеку, и создает тем самым угрозу здоровью людей.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Берлога» при организации общественного питания в кафе «Hofcafe», расположенного по адресу: <...> допущены нарушения ст.17 Закона N 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае назначение административного наказания иного вида, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ст. ст.3.1., 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При определении вида и меры, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, отношение к содеянному, конкретные обстоятельства административного дела.

Принимая во внимание, что в помещении занимаемом кафе «Hofcafe», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновению и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 60 суток, предусмотренном санкцией ст.6.6. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Берлога», №***; дата регистрации ДД.ММ.ГГ, юридический адрес <...>, <...>; фактический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе <...> расположенного по адресу: <...>, сроком на 60 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья О.В. Лигус