Решение № 2-1493/2017 2-1493/2017~М-1095/2017 М-1095/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-1493/2017

Дело № 2 – 1493/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Пасичник З.В.,

с участием помощника прокурора Гурьевского района Бирюкова В.Э.,

при секретаре Сафоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гурьевского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами, с участием третьих лиц ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница», Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гурьевского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) категории B, C, D, E, F №, выданного Службой гостехнадзора Калининградской области на имя ФИО1, прекращении действия права управления транспортными средствами у ФИО1, водительского удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) категории B, C, D, E, F №.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 с 2003 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты>

Согласно сведениям Службы гостехнадзора по Калининградской области ФИО1 12.04.2016 года выдано водительское удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) категории B, C, D, E, F №.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу. ФИО2 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам, и создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Бирюков В.Э. заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница», Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Калининградской области в судебное заседания не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора Гурьевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 12.04.2016 года выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «B, C, D, E, F», что подтверждается сведениями Службы Гостехнадзора Калининградской области от 25.09.2017 года № 873.

Из выписки из амбулаторной карты № ГАУЗ «Гурьевская центральная районная больница» следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с 2003 года.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям п. 1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1, 2, 4 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Вместе с тем, медицинских документов, которые бы подтверждали наличие у ответчика стойкой ремиссии, в деле не имеется.

Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Поскольку все граждане являются непосредственными участками дорожного движения как в качестве водителей транспортных средств, так пешеходами и пассажирами, они имеют права на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Выдача водительского удостоверения на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, лицу не прошедшему медицинское освидетельствование в установленном законом порядке и имеющим медицинские противопоказания, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, на момент получения водительского удостоверения тракториста машиниста категории B, C, D, E, F №, ФИО1 состоял на учете у врача – <данные изъяты>, в связи с чем, водительское удостоверение было получено ответчиком в нарушение требований действующего законодательства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании изложенных выше норм права, учитывая, что имеющееся у ответчика прямое противопоказание к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, требования прокурора Гурьевского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ, п/п 3 п.1 статьи 333.19 НК РФ, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гурьевского района - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение тракториста-машиниста категории B, C, D, E, F №, выданное Службой гостехнадзора Калининградской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Прекратить действия права управления транспортными средствами категории «B, C, D, E, F» ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на основании водительского удостоверения тракториста-машиниста №, выданного 12.04.2016 года.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2017 года.

Судья: Пасичник З.В.