Решение № 2-434/2018 2-434/2018~М-348/2018 М-348/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-434/2018

№ 2-434/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 11 июля 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего - судьи Ахмедшиной А.Н.

с участием прокурора - Шайкиной А.М.,

при секретаре - Кобелевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-434/2018 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Правительству Тюменской области и Администрации города Ялуторовска Тюменской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области, Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности: на Правительство Тюменской области - по предоставлению ФИО4 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Ялуторовска Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., на Администрацию города Ялуторовска Тюменской области - по заключению договора найма специализированного жилого помещения, после его предоставления.

Иск мотивирован тем, что ФИО4 (истец), будучи несовершеннолетней, осталась без попечения родителей, мать ФИО1 лишена родительских прав, отец ФИО2 записан в свидетельстве о рождении на основании заявления матери ребенка. Постановлениями Главы города Ялуторовска от 13.02.2007 г. истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение, а также поставлена на учет как ребенок из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья; постановлением администрации города Ялуторовска от 28.04.2007 г. №662 была передана на воспитание приемному родителю ФИО3 с 01.05.2007 г., с которой в период с августа 2011 г. по август 2015 г. проживала в г. Тюмени, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на основании чего была поставлена на учет как подопечная в отделе по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> (приказ № от 23.09.2011); приказом отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Ялуторовска № 22-146п от 19.03.2013 ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории г. Ялуторовска. До настоящего времени истец, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия и, являясь дееспособным, находясь на учете в качестве нуждающейся в сводном списке детей (лиц), подлежащих обеспечению жильем, жильем не обеспечена.

Прокурор Шайкина А.М. в судебном заседании заявленные в интересах ФИО4 исковые требования поддержала в полном объёме, настаивая на их удовлетворении.

Истец ФИО4 в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что ранее проживала в г. Ялуторовск, проживание в г.Тюмень носит временный характер, желает в дальнейшем проживать в г. Ялуторовск. е заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – Правительства Тюменской области, ФИО5, действующая на основании доверенности № 123-16 от 01.09.2016, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика – Администрации города Ялуторовска Тюменской области в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска в части заявленных требований о предоставлении жилого помещения в г.Ялуторовске, т.к. истец проживает в г.Тюмень.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Ялуторовским межрайонным прокурором исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Судом установлено, что истец ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО4 <данные изъяты> на основании решения Ялуторовского городского суда Тюменской области от 16.01.2007 г., сведения об отце – «ФИО2» внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д. 12-16).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории детей, оставшимся без попечения родителей.

Постановлениями Главы города Ялуторовска от 13.02.2007 г. № 216 истец помещена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение (л.д. 17); на момент помещения в учреждение имущества у несовершеннолетней ФИО4 не имеется; № от 26.04.2007 несовершеннолетняя ФИО4 передана в приемную семью ФИО3 (л.д. 17-19).

На основании заявления ФИО3 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 отделом по опеке, попечительству и охране прав детства г. Ялуторовска Тюменской области в адрес Администрации г. Ялуторовска 03.07.2009 г. направлен пакет документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, ребенка ФИО4, оставшейся без попечения родителей (л.д. 20-22).

В связи с проживанием в г. Тюмени в период с августа 2011 г. по август 2015 г., была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на основании приказа №-п от 23.09.2011чего была поставлена на учет как подопечная в отделе по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени (л.д. 23).

Приказом отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Ялуторовска №п от 19.03.2013 ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории г. Ялуторовск (л.д. 25)

Согласно карточке-уведомлению от 08.07.2013 г. ФИО4 14.02.2013 г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по состоянию на 08.07.2013 в единый региональный список по Тюменской области за № 857, в списке МО г. Ялуторовск имеет номер 4 (л.д. 26).

До настоящего времени истец, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия и, являясь дееспособным, находясь на учете в качестве нуждающейся в сводном списке детей (лиц), подлежащих обеспечению жильем, жильем не обеспечена.

Факт отсутствия у истца какого-либо жилого помещения в собственности подтверждается справкой Администрации г. Ялуторовска о том, что у ФИО4 по адресу <адрес>, право на жилое помещение по договору социального найма отсутствует. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры от 07.06.2004 г. (л.д. 27); уведомлением об отсутствии в ЕГРП сведений о правах ФИО4 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества (л.д. 28); справкой Ялуторовского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 13.05.2013 г. о том, что ФИО4 собственником недвижимого имущества в г. Ялуторовске Тюменской области не значится, право бесплатной приватизации по состоянию на 11.01.1999 г. не использовано (л.д. 29); информацией администрации г. Ялуторовска (л.д. 30) и администрации Ялуторовского района (л.д. 31). Согласно информации, предоставленной администрацией города Ялуторовска дом по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности муниципального образования город Ялуторовск не значится, сведениями о фактическом состоянии данного дома не располагает.

Из справки УУП МОМВД России «Ялуторовский» следует, что по адресу: <адрес> гр. ФИО4 не проживает. Фактическое её место проживания не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 30.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 (в редакции от 26 декабря 2014 года) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», предоставление жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено, что предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений однократно в порядке, установленном Правительством Тюменской области.; в п. 6 ст. 30.1 указано, что детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в Список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа.

Положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что местом жительства истца, в соответствии со ст. 20 ГК РФ, является территория города Ялуторовска Тюменской области, поскольку истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 11-оборот), проживание в г.Тюмень носит временный характер, кроме того истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории г. Ялуторовск.

Право на получение жилья истец, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не реализовано, что дает прокурору основание для обращения в суд с иском в защиту прав истца в части обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах в соответствии со ст.45 ГПК РФ.

По смыслу п.1 и п.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

Согласно ст. 1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», норма предоставления устанавливается в размере не менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В силу п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области, в компетенцию Правительства области входит обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, а так же разработка, корректировка и исполнение областных программ, осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных настоящим Уставом, законами Тюменской области.

С учетом наличия у истца права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и признания его нуждающимся в получении жилья, а также принимая во внимание вышеприведенные положения закона, суд находит требование Ялуторовского межрайонного прокурора о возложении на Правительство о предоставлении ФИО4 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Ялуторовска Тюменской области площадью не менее 18 кв.м., обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При определении размера жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу по договору специализированного найма, суд также принимает во внимание положения ст. 1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», согласно которой норма предоставления устанавливается в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.

Согласно п.п. 6, 7 ч. 8 ст. 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 года № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) и по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.

На основании изложенного и учитывая указанные выше положения Закона Тюменской области № 125, требование Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, заявленное в интересах ФИО4 о возложении обязанности на Администрацию города Ялуторовска Тюменской области по заключению договора найма специализированного жилого помещения, также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах ФИО4 к Правительству Тюменской области, Администрации города Ялуторовска Тюменской области – удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Ялуторовска Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрацию города Ялуторовска Тюменской области после предоставления специализированного жилого помещения Правительством Тюменской области, заключить с ФИО4 договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 июля 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.Н. Ахмедшина