Решение № 12-345/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 12-345/2025

Дело № 12-345/2025


РЕШЕНИЕ

26 августа 2025 года г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тепляков П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.12 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Оспариваемым постановлением административной комиссии администрации заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 КоАП РБ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, указывая в обоснование, что в материалах дела отсутствуют доказательства размещения иных временных объектов с нарушением правил, на рассмотрение дела, согласно протоколу об административном правонарушении, он вызывался на ДД.ММ.ГГГГ., однако дело рассмотрено в его отсутствие ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии Калининского района ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно части 1 статьи 6.12 КоАП Республики Башкортостан нарушение правил размещения сезонных (летних) кафе, передвижных аттракционов, зоопарков и цирков, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 ст.6.12 КоАП РБ - нарушение правил размещения иных временных объектов, помимо указанных в части 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления усматривается, что основанием для привлечения заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 КоАП РБ явилось размещение ДД.ММ.ГГГГ. в 10 час 56 мин по адресу: <адрес>, иного временного объекта с нарушением статьи 28 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.06.2020 N 62/4 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола, а в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.

В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и должен быть возвращен административному органу.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Изучением материалов дела установлено, что фиксация правонарушения произведена ДД.ММ.ГГГГг. на фотоаппарат смартфона «Самсунг Гэлекси», в отношении которого не имеется сведений о его работе в автоматическом режиме. Таким образом, привлекаемое лицо должно быть извещено о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

Вместе с тем, в материалах дела сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ. года без участия привлекаемого лица, сведения о получении копии протокола об административном правонарушении в административном материале отсутствуют.

Допустимых доказательств того, что заявитель был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения составленного протокола по делу об административном правонарушении, как того требует Российское законодательство, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлено факта создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и выявлен факт существенного нарушения должностным лицом требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении.

Поскольку ФИО1 привлечен к административной ответственности с нарушением установленного нормами КоАП РФ порядка, постановление о назначении административного наказания нельзя признать законным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации Калининского района ГО г. Уфы подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление административной комиссии администрации Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, по части 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Тепляков П.М.