Решение № 12-166/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-166/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 30 мая 2019 года

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан

ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО2 на постановление инспектора отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб.

Обжалуя данное постановление, ФИО1 указывает на то, что при составлении протокола ФИО1 в объяснении указал, что вину признает, данное объяснение написано под диктовку сотрудников полиции. Копии протокола и постановления ему вручены не были, а лишь заставили его расписаться. Из материалов по делу об административном правонарушении не усматривается, где именно совершил правонарушении ФИО1 В протоколе и постановление по делу об административном правонарушении указаны разные адреса. Факт осуществления трудовой деятельности где-либо и у кого-либо не выявлены.

В связи с изложенным, просит постановление отменить, производство по данному делу прекратить.

Заявитель ФИО1 на судебное заседание не явился при надлежащем извещении. Суду представил заявление о рассмотрении без участия.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Инспектор отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО5 просил в удовлетворении жалобы отказать

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. К числу таких обстоятельств относится дата и место совершения правонарушения.

Изложенные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 соблюдены не были.

В соответствии с требованиями ст.ст. 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения.

Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ (в совокупности с иными правилами разд. IV КоАП РФ) составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной основы. Соответственно, по результатам рассмотрения протокола выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении указано место совершения административного правонарушения: <адрес>, СНТ Дружба, участок 10, в то время как в постановление по делу об административном правонарушении указан иной адрес места совершения административного правонарушения, а именно: <адрес>.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а поэтому постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отменепостановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по этому делу на настоящее время не установлено, постановление инспектора отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, следует отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО2 на постановление инспектора отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Отменить постановление инспектора отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, дело направить на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан и Верховный Суд Российской Федерации.

Судья ФИО6