Решение № 2-39/2019 2-39/2019(2-415/2018;)~М-382/2018 2-415/2018 М-382/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-39/2019

Дело № 2-39/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года <адрес>

Островский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием истца ФИО1, третьих лиц ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Судиславского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом в связи с реконструкцией и перепланировкой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Судиславского муниципального района <адрес> о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> связи с реконструкцией и перепланировкой.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, уточнил его. Суду пояснила, что является собственником трехкомнатной квартиры площадью 52,4 кв. м и земельного участка площадью 694 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. В связи с тем, что квартира требовала благоустройства и улучшения жилищных условий, так как несущие конструкции строения изношены и нуждались в срочной замене, она в мае 2014 года во время проведения ремонта холодной кладовой и холодного коридора с целью устранения опасности разрушения, за счет собственных сил и средств произвела ремонт. В результате чего произошло изменение параметров объекта капитального строительства, площади и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция и перепланировка выполнялась своими силами без проекта и разрешения. При обращении в Администрацию Судиславского муниципального района в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольной пристройки к квартире по указанному выше адресу было отказано, ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих соответствие параметров реконструированного объекта недвижимости требованиям технических регламентов.

Возведенная самовольная пристройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются результатом строительно-технической экспертизы, произведенной ООО «Инженер Строитель» (Заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № по соответствию дома № на <адрес> в результате реконструкции: возведению пристройки к квартире №, нормативным документам градостроительства, строительства, противопожарным, санитарным нормам и нормам безопасности).

Установление права собственности на квартиру в перепланированном и переустроенном виде, необходимо для осуществления своего права распоряжаться принадлежащим имуществом. Лиц, оспаривающих право собственности, не имеется.

Просит суд сохранить квартиру в реконструированном, перепланированном, перестроенном состоянии и признать право собственности на самовольно реконструированный, перепланированный и перестроенный жилой объект недвижимости - квартиру № дом № на переулке <адрес> общей площадью 87,0 кв.м, площадь жилых комнат 60,4 кв.м, площадь лоджий, балконов с коэффициентом и прочих неотапливаемых помещений 19,8 кв.м.

Представитель ответчика - администрации Судиславского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя администрации, не возражают против исковых требований (л.д.№51).

Представитель третьего лица - администрации городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя администрации городского поселения, не возражают против исковых требований, считают, что в данном случае права третьих лиц не нарушены, за истцом может быть признано право собственности на квартиру в реконструируемом состоянии (л.д.№50)

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражений против исковых требований не имели.

В соответствии со ст. ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Выслушав истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 данной статьи, Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 3 данной статьи Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ст. 40 ЗК Российской Федерации п.1, собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 2. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. ч. 3. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Судом установлено, что истец на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры с площадью 52,4 кв. м, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. №31-35, 53)

Так же она является собственником земельного участка площадью 694 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый №, кадастровый квартал №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (л.д. №37-43, 54)

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что в результате реконструкции, перепланировки и переустройства была увеличена площадь квартиры № по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о данных технического учёта, выданной Областным государственным бюджетным учреждением «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, общая площадь квартиры, составлявшая 52,4 кв.м, стала равной 87, 0 кв.м(л.д. №8-16).

Как следует из искового заявления, с заявлением о разрешении на возведение пристроек к дому, а также внутренней перепланировки помещения в органы местного самоуправления истец не обращался.

При обращении истца в администрацию Судиславского муниципального района <адрес> было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. №6-7).

Таким образом, разрешений на выполнение реконструкции, перепланировки и переустройства дома по указанному адресу истцу не выдавалось, что свидетельствует о том, что реконструкция дома является самовольной постройкой.

При этом установлено, что выполненные в квартире, по адресу: <адрес>, строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Согласно данным Заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, проведённого ООО «Инженер Строитель» дом № на <адрес> в результате реконструкции квартиры № возведения основной пристройки литера «А1» и пристройки литера «а», соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Состояние конструкций, набор помещений, данные микроклимата и наличие инженерно-технического обеспечения, соответствует требованиям безопасности согласно ФЗ № 384-Рф от 30.12.2009, позволяет эксплуатировать дом по прямому назначению как жилой, с жилыми и вспомогательными помещениями, не несёт угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. № 18-30).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Постановлением Пленума ВС Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (пункты 22-27).

Согласно п. 28 вышеуказанного Постановления, положения ст. 222 ГК Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Статья 25 ЖК Российской Федерации (в редакции на дату проведения работ) предусматривает, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований п. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Суд приходит к выводу о том, что произведенной перепланировкой, переоборудованием, реконструкцией квартиры № дома № на <адрес> не допущено существенных нарушений строительных, пожарных норм и правил, отсутствует угроза жизни и здоровью других лиц.

Квартира представляет собой самостоятельную изолированную часть жилого помещения, спора в отношении порядка пользования домом, не имеется. В связи с реконструкцией, перепланировкой и переоборудованием увеличилась площадь жилых комнат, изменено назначение помещений.

Другие жильцы квартиры № согласны с проведенной реконструкцией. Реконструкция произведена на земельном участке, принадлежащем истице.

Учитывая изложенные доводы, принятые меры к легализации квартиры (обращение за разрешением в администрацию Судиславского муниципального района), реконструкция, перепланировка и переоборудование квартиры без получения соответствующего разрешения не является обстоятельствами, исключающим удовлетворение заявленного иска.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить квартиру № дома № на <адрес>, инвентарный номер №, общей площадью 87,0 кв.м, в том числе: площадью жилых комнат 60,4 кв.м, площадью лоджий, балконов с коэффициентом и прочих неотапливаемых помещений 19,8 кв.м. в реконструируемом, перепланированном и перестроенном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный, перепланированный и перестроенный жилой объект недвижимости - квартиру № дома № на <адрес>, инвентарный номер №, общей площадью 87,0 кв.м, в том числе: площадью жилых комнат 60,4 кв.м, площадью лоджий, балконов с коэффициентом и прочих неотапливаемых помещений 19,8 кв.м.

Решение суда, которым установлено право собственности на самовольно реконструированный, перепланированный и перестроенный жилой объект недвижимости - квартиру № дома № <адрес> является самостоятельным основанием для государственной регистрации недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Рубликов