Решение № 12-330/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-330/2019

Мировой судья - Мордвинова Ю.Ю.

Дело № 12-330/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 24апреля2019года

Судья Мотовилихинского районного суда г.Перми Булдакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3Мотовилихинского судебного района г.Перми от19февраля2019года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 24статьи19.5КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА»,ИНН<***>,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3Мотовилихинского судебного района г.Перми от19февраля2019года ООО «УК «Мастер Комфорта» признано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.24ст.19.5КоАП РФ,а именно в том,что 24ноября2018года по адресу:<адрес>ООО УК «Мастер Комфорта» не устранило нарушение лицензионных требований в установленный предписанием №л/1 от18.10.2018года срок,то есть по23.11.2018г.,а именно:в многоквартирном <адрес>:не ведется учет используемых энергетических ресурсов (по отоплению),в данном многоквартирном доме (отсутствуют акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета по отоплению), чем нарушены ч.2.3ст.161,п.7ч.1ст.193 ЖК РФ,п.2ст.25Федерального Закона от26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.1,2ст.13 ФЗ № 261-ФЗ от23.11.2009г. «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п.п. «к» п.11Правил содержания имущества в многоквартирном доме,утв.Постановлением Правительства РФ от13.08.2006года № 491; подп. «а» п.3Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,утв.постановлением Правительства РФ от28.10.2014года № 1110; п.п.5.1.2Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утв.постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170,за что предусмотрена административная ответственность по ч.24ст.19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи ООО «УК «Мастер Комфорта» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере250000рублей.

Представитель юридического лица ФИО1 с постановлением мирового судьи не согласился, обратился в суд с жалобой,в которой просит постановление мирового судьи отменить,в обоснование указав, что в пояснениях в протоколе представителем было указано,что приборы учета находится в проверке,и будет направлен в ИГЖН после акта допуска.Кроме того,акт допуска был получен в феврале2019года и не мог быть вовремя предоставлен в адрес суда.Вины в совершенном административном правонарушении со стороны лица,привлекаемого к административной ответственности,не имеется,что не было учтено судом при вынесении постановления.Кроме того,Общество привлечено за правонарушение и ту область оказания услуг,за которое не несет ответственности по указанным ранее обстоятельствам.

Представитель ООО УК «Мастер Комфорта» в судебное заседание не явился,извещен о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие,дополнительно указав,что просит применить положения п.6ч.1ст.24.5КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебном заседание участие не принимали,о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела,доводы жалобы судья приходит к следующему.

Частью24статьи19.5КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа,осуществляющего региональный государственный жилищный надзор,в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с ч.1и ч.2ст.2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное,виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения,если будет установлено,что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,за нарушение которых,настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации,предусмотрена административная ответственность,но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,распоряжением и.о.заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от06.08.2018г. №л было принято решение о проведении внеплановой,выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания « Мастер Комфорта» с целью проверки рассмотрения обращений от10.07.2018г. № СЭД-45-15-10-7057к.

В ходе проверки,согласно акту проверки от08.08.2018г. №л,выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов).

В этой связи было выдано предписание от08.08.2018г. №л,которым срок исполнения выявленных нарушений для юридического лица был установлен до15.09.2018г.Данное предписание направлено в адрес ООО УК «Мастер Комфорта» и получено представителем юридического лица,что им не оспаривается.

Распоряжением о.и.заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от21.09.2018г. №л/1было принято решение о проведении внеплановой,выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания « Мастер Комфорта» с целью проверки исполнения предписания от08.08.2018г. №л.

Согласно акту проверки от18.10.2018г. №л/1,выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):а именно:в многоквартирном <адрес> не устранены следующие нарушения:не ведется учет используемых энергетических ресурсов (по отоплению) в данном многоквартирном доме.

Согласно предписанию от18.10.2018г. №л/1 срок исполнения указанных нарушений для юридического лица был установлен до23.11.2018г.Указанное предписание направлено в адрес ООО УК «Мастер Комфорта» и получено представителем юридического лица,что им не оспаривается.

04.12.2018г.распоряжением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № принято решение о проведении внеплановой,выездной проверки в отношении ООО УК «Мастер Комфорта» с целью проверки исполнения предписания от18.10.2018г. №.

В ходе данной проверки установлено,что выданное ранее предписание не было исполнено,о чем составлен Акт проверки от29.12.2018г. №л/2.

17.01.2019г. в отношении ООО УК «Мастер Комфорта» составлен протокол об административном правонарушении,предусмотренном ч.24ст.19.5КоАП РФ,протокол составлен надлежащим лицом и в сроки,установленные законом.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:протоколом об административном правонарушении №/Л-П от17.01.2019г. (л.д.5); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7); копией лицензии от30.04.2015г.,выданной ООО УК «Мастер Комфорта»,на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.8); сведениями из ГИС ЖКХ (л.д.9); актом проверки №л/2от29.12.2018г. (л.д.15-17); распоряжением №л/2от04.12.2018г.о проведении внеплановой,выездной проверки (л.д.21-22); предписанием №л/1от18.10.2018г. (л.д.28); актом проверки №л/1от18.10.2018г. (л.д.29-31); распоряжением №л/1от21.09.2018г. о проведении внеплановой,выездной проверки (л.д.35-36); предписанием №л от08.08.2018г. (л.д.40); актом проверки №л от08.08.2018г. (л.д.41-43); распоряжением №л от06.08.2018г. (л.д.45-47); договором управления многоквартирным домом,расположенным по адресу:<адрес> (л.д.49-65) и иными материалами дела.

Указанным доказательствам мировым судьей была дана надлежащая оценка на предмет относимости,допустимости,достоверности,достаточности в соответствии с требованиями статьи26.11КоАП РФ.

Согласно5.1.2.Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных Постановлением Госстроя РФ от27.09.2003г. № 170,Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны:совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики),установки поквартирных водо-и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.

В соответствии с п. «а» п.3Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от28.10.2014N1110,лицензионными требованиями к лицензиату,устанавливаемыми в соответствии с ч.1ст.8Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности",являются:соблюдение требований,предусмотренных ч.2.3ст.161Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3ст.161ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома,качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления,приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме,утвержденных Постановлением Правительства РФ от13августа2006г. № 491 (далее Правила),общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,техническом регулировании,защите прав потребителей) в состоянии,обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан,сохранность имущества физических или юридических лиц,государственного,муниципального и иного имущества.

В соответствии с п.11Правил Содержание общего имущества в зависимости от состава,конструктивных особенностей,степени физического износа и технического состояния общего имущества,а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды,тепловой и электрической энергии,природного газа,а также их надлежащей эксплуатации (осмотры,техническое обслуживание,поверка приборов учета и т.д.);

Согласно п.1,2 ст.13Федерального закона от23.11.2009N261-ФЗ (ред.от27.12.2018) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые,передаваемые,потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов,произведенных,переданных,потребленных,определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца,следующего за датой их установки,и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца,следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных,полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов,по договору поставки,договору купли-продажи энергетических ресурсов,включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта).До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов,а также при выходе из строя,утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов,установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом,чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении,определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Мировым судьей установлено,что контролирующим органом выявлено нарушение лицензионных требований при управлении ООО УК «Мастер Комфорта» многоквартирным домом,расположенным по адресу:<адрес>,а именно:не устранены следующие выявленные нарушения:не ведется учет используемых энергетических ресурсов (по отоплению) в данном многоквартирном доме (отсутствуют акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета по отоплению),соответственно нарушен п.5.1.2Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденные Постановлением Госстроя России от27.09.2003г. №170.

Совокупностью представленных и исследованных доказательств установлено,что вышеуказанные нормы и требования ООО «УК «Мастер Комфорта» были нарушены.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО УК «Мастер Комфорт» состава административного правонарушения,предусмотренного ч.24ст.19.5КоАП РФ,соответствует фактическим обстоятельствам дела,подтверждается совокупностью исследованных доказательств,которые как указано выше оценены мировым судьей согласно требованиямст.26.11КоАП РФ и в соответствии сост.26.2КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Таким образом,обоснованность привлечения ООО «УК «Мастер Комфорта» к административной ответственности поч.24ст.19.5КоАП РФ сомнения не вызывает,поскольку совокупность исследованных доказательств,свидетельствует о том,что Обществом допущены нарушения обязательных требованийПравил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных постановлением Госстроя России от27сентября2003года № 170; п.п.10,11Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,утвержденных Постановлением Правительства РФ от13.08.2006г. №491; подп. «а» п.3Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,утвержденного постановлением Правительства РФ от28.10.2014г. №1110; ч.2.3ст.161Жилищного Кодекса РФ; ч.2ст.25Федерального закона от26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,для устранения которых ООО «УК «Мастер Комфорта» был установлен срок,указанный в предписании,однако в срок,установленный надзорным органом,нарушения не устранены.Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО «УК «Мастер Комфорта» протокола об административном правонарушении,предусмотренном ч.24ст.19.5КоАП РФ и привлечения к административной ответственности.

Имеющимися в деле доказательствами установлено,что устранение выявленных Инспекций жилищного надзора Пермского края нарушений при управлении многоквартирным домом является обязанностью ООО УК «Мастер Комфорта».Доказательств,подтверждающих,что предписание ИГЖН Пермского края было исполнено Обществом в установленный срок,не представлено.

Представленный с жалобой акт допуска в эксплуатацию узла тепловой энергии по адресу:<адрес>,согласно которому узел учета тепловой энергии допускается в эксплуатацию с11.02.2019года,не свидетельствует об исполнении предписания от18.10.2018года в установленный в нем срок до23.11.2018года и не является основанием для отмены судебного постановления и освобождения ООО «УК «Мастер Комфорта» от административной ответственности.

Сведений о том,что на момент проверки,выявленные ранее нарушения,имеющиеся в <адрес>,были устранены материалы дела не содержат,в связи с чем доводы представителя юридического лица являются не состоятельными.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения,предусмотренного ч.24ст.19.5КоАП РФ не могут быть приняты,поскольку основаны на неверном толковании норм законодательного права.Выводы судьи о наличии в действиях юридического лица состава вменённого административного правонарушения является верным,нашел свое подтверждение и оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы жадобы о привлечении Общества к административной ответственности по истечении срока давности привлечения,не являются состоятельными.

Согласно ч.1ст.4.5КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение,предусмотренное ч.24ст.19.5КоАП РФ,составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела,обстоятельства,послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО УК «Мастер Комфорта» дела об административном правонарушении,имели место24ноября2018года.

Срок давности привлечения ООО УК «Мастер Комфорта» к административной ответственности,установленный ч.1ст.4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел,по настоящему делу истекает24февраля2019года,постановление мировым судьей вынесено 19февраля2019года,то есть в установленные законом сроки.

Наказание мировым судьей,назначено в соответствии с санкцией ч.24ст.19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,с учетом требований ст.ст.3.3,3.2,4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях и является справедливым,постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности,установленного ст.4.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,для данной категории дел.

Таким образом,нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении,не установлено,в связи с чем,оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи,в том числе по доводам жалобы,не имеется,постановление мотивировано и соответствует требованиям закона.

На основании изложенного,руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 3Мотовилихинского судебного района г.Перми от19февраля2019года по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.24ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА» оставить без изменения,жалобу представителя ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» ФИО1, -без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья:подпись:

Копия верна:Судья: А.В.Булдакова