Решение № 12-49/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 12-49/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2018 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Молочной Л.Г.,

при секретаре Заварзиной М.М.

с участием представителя Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя КГКУ ФИО7 ФИО2 на определение Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, на постановление Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года о назначении административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года юридическое лицо КГКУ ФИО7 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а, именно, в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а, именно, в непринятии мер юридическим лицом КГКУ Техноцентр министерства культуры Красноярского края по передаче строительных отходов, образовавшихся от демонтажа (разборки) здания для размещения на специализированном полигоне твердых отходов, сброса строительных отходов на почву на участке местности в районе <адрес>.

Постановлением административного органа юридическому лицу - КГКУ ФИО7 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель КГКУ ФИО7 ФИО2 обратилась в Минусинский городской суд с жалобой на определение Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, и на постановление Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года о назначении административного наказания. В своей жалобе заявитель указала, что определение и постановление от 25 декабря 2017 года являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, поскольку копию решения Минусинского городского суда от 24 июля 2017 года о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки они не получали. С указанным решением ознакомились только 8 ноября 2017 года, в связи с чем, был пропущен срок обжалования решения. Определением Минусинского городского суда от 6 декабря 2017 года был восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение Минусинского городского суда от 24 июля 2017 года. В связи с этим, 25 декабря 2017 года было подано ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. Однако, ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении оставлено без удовлетворения в связи с истечением сроков давности привлечения юридического лица КГКУ ФИО7 к административной ответственности. Просит определение Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года и постановление Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 отменить в связи с подачей апелляционной жалобы на решение Минусинского городского суда от 24 июля 2017 года.

Представитель КГКУ ФИО7, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя КГКУ ФИО7.

Представитель Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края ФИО1 в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, поскольку определение и постановление Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года являются законными и обоснованными, и отмене не подлежат. Пояснил, что определением от 25 декабря 2017 года в удовлетворении ходатайства КГКУ ФИО7 об отложении рассмотрения дела было отказано в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решением Минусинского городского суда от 24 июля 2017 года на КГКУ ФИО7 была возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в силу ликвидировать несанкционированную свалку строительного мусора, расположенную на земельном участке в районе <адрес> общей площадью 765 кв.м. на расстоянии около 100 м от жилой застройки по ул. Загородной и ул. Чапаева. На основании решения Минусинского городского суда от 24 июля 2017 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении КГКУ ФИО7 по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку КГКУ ФИО7 не принял мер по передаче образовавшихся отходов для размещения на специализированном полигоне твердых отходов, в результате чего на указанном участке местности образовалась несанкционированная свалка строительного мусора.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края ФИО1, приходит к выводу, что определение Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, и постановление Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года о назначении административного наказания подлежат отмене по следующим основаниям.

Статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с положениями ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, отсутствие события правонарушения, состава правонарушения влечет отмену принятого постановления по делу об административном правонарушении и прекращение производства по делу.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения планового осмотра 2 марта 2017 года главным специалистом – государственным инспектором отдела экологического надзора Министерства ФИО3 обследован земельный участок в районе <адрес> с ориентировочными координатами <адрес>, общей площадью 765 кв.м. на расстоянии около 100 м от жилой застройки по ул. <адрес>, на котором выявлена несанкционированная свалка, составлен план рейдового осмотра от 2 марта 2017 года. Министерство экологии рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с иском к администрации г. Минусинска, в котором просит обязать администрацию в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку строительного мусора и бытовых отходов. Решением Минусинского городского суда от 24 июля 2017 года отказано в удовлетворении исковых требований Министерства к администрации г. Минусинска, вместе с тем, были удовлетворены исковые требования Минусинского межрайонного прокурора к КГКУ ФИО7 о возложении обязанности в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку строительного мусора, расположенную на земельном участке в районе улиц <адрес> г. Минусинска с ориентировочными координатами <адрес>. 17 ноября 2017 года КГКУ ФИО7 края обратилось в суд с апелляционной жалобой на указанное решение суда и с заявлением о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы. Определением Минусинского городского суда от 6 декабря 2017 года срок для подачи апелляционной жалобы на решение Минусинского городского суда от 24 июля 2017 года КГКУ Техноцентр министерства культуры Красноярского края был восстановлен в связи с тем, что КГКУ ФИО7 решение суда от 24 июля 2017 года не получило, по независящим от них обстоятельствам. В связи с подачей апелляционной жалобы в Минусинский городской суд на решение от 24 июля 2017 года, 25 декабря 2017 года представитель КГКУ ФИО7 Красноярского края заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в Министерстве экологии рационального природопользования Красноярского края. Определением Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года в удовлетворении указанного ходатайства отказано в связи с истечением 25 декабря 2017 года сроков давности привлечения к административной ответственности. 25 декабря 2017 года постановлением Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года юридическое лицо КГКУ Техноцентр министерства культуры Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно решению Минусинского городского суда от 24 июля 2017 года на КГКУ ФИО7 возложена обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку строительного мусора, расположенную на земельном участке в районе улиц <адрес> г. Минусинска с ориентировочными координатами <адрес>.

На основании указанного решения суда, юридическое лицо КГКУ ФИО7 привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Однако, судом установлено, что на момент вынесения постановления Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года о назначении административного наказания, решение Минусинского городского суда от 24 июля 2017 года не вступило в законную силу в связи с его обжалованием в апелляционном порядке.

Таким образом, юридическое лицо КГКУ ФИО7 не подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные обстоятельства влекут отмену оспариваемых определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания. Так как срок привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Определение Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела и постановление Министерства экологии рационального природопользования Красноярского края от 25 декабря 2017 года о привлечении юридического лица КГКУ ФИО7 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ – отменить.

Производство по административному делу в отношении юридического лица КГКУ ФИО7 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья: Молочная Л.Г.