Решение № 2А-4041/2017 2А-4041/2017~М-1882/2017 М-1882/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-4041/2017

2а-4041/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи Цукановой В.И.

при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца ФИО7, представителя административного ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО9,

установил:

В административном исковом заявлении ФИО1 требует (редакция административного истца): «признать бездействие судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО11, выразившиеся в не предоставлении ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления материалов исполнительного производства № неправомерным».

В судебном заседании представитель административного истца адвокат ФИО7 (ФИО1 в судебном заседании не присутствовал) пояснила, что считает неправомочным отказ судебного пристава-исполнителя ФИО9 ознакомить ее ДД.ММ.ГГГГ с исполнительным производством, по которому ФИО10 является должником. Полагает, что исполнительное производство должно быть предоставлено ей немедленно, сразу после ее устного требования, иначе права должника ФИО10 нарушены. Административный иск следует удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО8 пояснила, что представитель должника Мальцева ДД.ММ.ГГГГ подала письменное заявление об ознакомлении с исполнительным производством, ДД.ММ.ГГГГ она ознакомлена с исполнительным производством. Оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель ФИО9 проявила бездействие в этом отношении, не имеется. Само по себе устное требование представителя истца, заявленное ею на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ в службе судебных приставов, не означает, что оно должно было быть немедленно исполнено. На личном приеме судебный пристав-исполнитель ФИО9 разъяснила адвокату Мальцевой порядок ознакомления с исполнительным производством, доведено до ее сведения, что при поступлении письменного заявления конкретно ФИО9 должник и его представитель будут извещены в ближайшие дни о дате и месте ознакомления. Исполнительное производство ведется с 2008 года, причин немедленного, с прекращением личного приема граждан судебным приставом-исполнителем, осуществления требования Мальцевой не было. Иск не подлежит удовлетворению.

Судебный пристав - исполнитель ФИО9 просила судебное заседание провести в ее отсутствие в связи с нахождением в отпуске.

Взыскатель ФИО2 в судебном заседании не присутствовала.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему.

У судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО9 находится на исполнении материалы исполнительного производства № по взысканию с 2008 года с ФИО1 алиментных обязательств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдал ФИО7 доверенность на представление его интересов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 направила в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю письменное заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства № в отношении ФИО1 о взыскании алиментов пользу ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ознакомилась с исполнительным производством.

Полагая права должника ФИО1 нарушенными тем, что ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме судебный пристав-исполнитель ФИО9 не предоставила материалы исполнительного производства, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с данным административным заявлением.

В силу норм, изложенных в статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из норм, изложенных в статье 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 59 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии.

Закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны с материалами исполнительного производства.

Статьями 12 и 13 ФЗ РФ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренным Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель. Согласно пункту 12.1.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, именно данное должностное лицо может осуществлять процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства. При этом именно судебный пристав-исполнитель полномочен определять дату ознакомления сторон с исполнительным производством.

Из системного анализа законодательства следует, что сроки для предоставления сторонам материалов исполнительного производства для ознакомления должны быть разумными, не препятствующими участникам реализовать свое право на обжалование.

Заявление, ходатайство рассматривается должностным лицом в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства.

Нет причин полагать, что судебным приставом-исполнителем ходатайство об ознакомлении с исполнительным производством не было разрешено в установленном статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке, и что судебным приставом-исполнителем в разумные сроки не была предоставлена возможность представителю должника ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Право на ознакомление с материалами исполнительного производства должника в данном случае не нарушено, ознакомление с материалами исполнительного производства подтверждено представителем административного истца.

Непредставление представителю должника материалов исполнительного производства для ознакомления ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у судебного пристава-исполнителя в данном случае не нарушило право должника на осуществление контроля за ходом исполнительных действий.

С учетом изложенного, административное исковое требование ФИО1, обозначенное как: «признать бездействие судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО12, выразившиеся в не предоставлении ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления материалов исполнительного производства № неправомерным» - следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование ФИО1, обозначенное как:

«признать бездействие судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО13, выразившиеся в не предоставлении ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления материалов исполнительного производства № неправомерным» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья

6
мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.