Постановление № 5-55/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-55/2021

№ 5-55/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года.

Мотивированное постановление изготовлено 19 марта 2021 года.

19 марта 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Гаврилова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Оренбурге, имеющей гражданство РФ, высшее образование, разведенной, имеющей несовершеннолетнего ребенка, работающей в ООО «Грандстрой» начальником лаборатории, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

24 сентября 2020 года выявлена ФИО1, прибывшая в Российскую Федерацию из Турции, авиарейсом Анталья (Турция) - Москва, которая не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, а именно 26 сентября 2020 года ФИО1 прошла лабораторное исследование на COVID – 19 методом ПЦР, результат отрицательный от 29 сентября 2020 года, разместила информацию о результате амбулаторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ 01 октября 2020 года, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину признала частично.

Пояснила, что 24 сентября 2020 года прилетела в РФ авиарейсом Анталья (Турция) – Москва, а затем в г. Оренбург. 26 сентября 2020 года сдала анализ, результат которого был отрицательным. На сайт «Госуслуг» в раздел «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» фотографии с результатом тестирования загрузить не смогла, поскольку при заполнении соответствующего заявления происходили сбои в работе сервиса. 28 сентября 2020 года она обращалась с данной проблемой в МФЦ, Роспотребнадзор, последние ей сообщили, что по данному вопросу необходимо обратиться в ЕГПУ. Письменного запроса в ЕГПУ она не направляла, связывалась с ними по телефону горячей линии и обозначила свою проблему. Скрин-шот с результатом тестирования она также направила в Роспотребнадзор. Считает, что все требуемые от нее законом действия выполнила, и привлечению к административной ответственности она не подлежит. Результат исследования был отрицательный, опасности для окружающих она не представляла.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территорию Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона) 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 27) (далее - Постановление № 7).

Согласно п.п. 2.1, 2.2. п. 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федераций в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, указало, что последняя, в нарушение вышеприведенных норм, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на воздушном транспорте авиарейсом Анталья - Москва, не выполнила требования п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления № 7 по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Указанное подтверждается реестром граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом 24 сентября 2020 года, среди которых ФИО1, информацией корпоративного портала Роспотребнадзора о регистрации ФИО1 и размещения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР от 26 сентября 2020 года на Едином портале государственных и муниципальных услуг лишь 01 октября 2020 года, то есть по истечению 5 дней с момента прибытия.

Из справки ООО «КДЦ» следует, что анализ на COVID-19 методом ПЦР, сдан ФИО1 26 сентября 2020 года.

Согласно ответа ООО «КДЦ» результат тестирования методом ПЦР направлен ФИО1 на адрес электронной почты 29 сентября 2020 года.

Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что на сайте ЕПГУ были сбои, в связи с чем она не смогла загрузить результат теста, не нашли своего подтверждения. Согласно ответу Министерства Цифрового развития и связи Оренбургской области государственные услуги «Регистрация пребывающих в РФ» и «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию» оказываемые посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» работают стабильно и без сбоев. В случае неудачной подачи заявления посредством ФГИС ЕПГУ, черновик заявления сохраняется автоматически и ему присваивается соответствующий номер.

Доводы лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что она не смогла разместить результат анализа, в связи с большим объемом загружаемых файлов, не нашли своего подтверждения, поскольку черновик заявления на ЕПГУ ФИО1 суду не представила. Сведений о том, что ФИО1 предпринимались иные попытки размещения информации на ЕГПУ и о том, что она предприняла все, зависящие от нее меры, с целью недопущения нарушений норм законодательства, материалы дела также не содержат.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, установлено, что ФИО1 не заполнила анкету на Едином портале государственных и муниципальных услуг для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), а также в установленный срок не разместила информацию о результате амбулаторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются привлечение к административной ответственности впервые, частичное признание вины, тяжелое материальное положение ФИО1, наличие кредитных обязательств, несовершеннолетнего ребенка, фактическое частичное исполнение требований законодательства, выразившееся в размещении результата анализа, которые суд признает исключительными.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях восстановления социальной справедливости, исправления и предупреждения совершения новых противоправных деяний, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, установленном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Разъяснить ФИО1 о том, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УИН 1410 4560 0075 0003 9985, УФК по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области) ИНН <***>, КПП 561001001, БИК 045354001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, р/с <***>.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областнойсуд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Ю.В. Гаврилова