Решение № 2-6455/2017 2-6455/2017~М-3870/2017 М-3870/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-6455/2017

Дело № 2-6455/2017 04 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Савченко И.В.

При секретаре Бодиновой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании назначить выплату государственной социальной помощи, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании назначить выплату государственной социальной помощи, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска ссылается, что является малоимущей, в связи с чем ей назначалась и выплачивалась государственная социальная помощь в виде социального пособия.

Протоколом от 10.01.2017 года решения комиссии Администрации Калининского района Санкт-Петербурга было отказано в выплате социального пособия в связи с тем, что ей не использовано право на увеличение дохода семьи путем реализации прав на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместе с тем, указанная субсидия назначена и выплачивается Х с учетом всех проживающих в квартире членов семьи, в том числе и с учетом ее проживания в квартире, в связи с чем полагает, что самостоятельного права на получение субсидии она не имеет, в связи с чем полагает, что отказ в назначении и выплате социального пособия не соответствует закону, в связи с чем просит обязать ответчика назначить ей выплату государственной социальной помощи в виде социального пособия, а также взыскать в ее пользу расходы на оказание юридических услуг в размере 15000 рублей.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Суд, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, в обоснование которых ссылается в своих требованиях и возражениях.

Материалами дела установлено, что решением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 29.05.2017 года истице на основании решения комиссии о от 23.05.2017 года отказано в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия. Аналогичное решение было принято 10.01.2017 года протоколом, что следует из письма от 16.01.2017 года.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь выражается в предоставлении указанным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (статья 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона, в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс).

В соответствии со статьей 117.4 Социального кодекса, государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим место жительства или пребывания на территории Санкт-Петербурга, в виде социального пособия.

Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи, государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде социального пособия в части, не урегулированной Социальным кодексом Санкт-Петербурга, определяются Правительством Санкт-Петербурга (статья 117.6).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2012 N 595 "О реализации главы 33-2 "Государственная социальная помощь" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге.

Согласно пункту 1.2 Порядка, государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге. Малоимущим одиноко проживающим гражданином признается одиноко проживающий гражданин, доход которого ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге.

Государственная социальная помощь предоставляется на основании заявления гражданина, которое он подает от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства или месту пребывания по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга, и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в соответствии с приложением к настоящему Порядку (пункт 2.1 Порядка).

Пунктом 2.14 Порядка предусмотрено, что администрация района отказывает в предоставлении государственной социальной помощи в случае представления заявителем неполных и(или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

В силу статьи 4 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", расчет среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (расчетный период).

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи утвержден Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512.

При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

По смыслу приведенных выше норм права граждане, обратившиеся в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, должны подтвердить, что наличие дохода ниже величины прожиточного минимума вызвано независящими от них причинами, не связано с уклонением гражданина от осуществления трудовой деятельности или от получения иных доходов.

Пункт 3.1 Порядка содержит исчерпывающий перечень причин, по которым заявитель (члены его семьи), не занимающийся (не занимающиеся) трудовой, предпринимательской и (или) иной приносящей доход деятельностью, имеет (имеют) среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге, и которые, в целях принятия решения о предоставлении социальной помощи, признаются уважительными.

Судом установлено, что истица неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия, основанием к отказу в назначении социальной помощи явилось то, что истица не обратилась за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Учитывая, что истица правом на увеличение своих доходов путем оформления субсидии на компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода граждан, не воспользовалась, в ходе рассмотрения дела судом не указала обстоятельств, объективно препятствующих ей в оформлении субсидии для оплаты жилья и коммунальных услуг, суд полагает, что решение принятое Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга об отказе в назначении государственной социальной помощи является обоснованным, поскольку при таких обстоятельствах оснований для предоставления истице государственной социальной помощи у ответчика не имелось.

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований истице должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,67,167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья: