Постановление № 5-81/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-81/2020

Дело 5-81/2020

УИД 24RS0021-01-2020-000520-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2020 года г. Иланский

Судья Иланского районного суда Красноярского края Н.Ю. Шепелева

при секретаре Гавинович Л.М.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Сан Шэнцзюнь.,

защиты - адвоката Гарт А.А., предоставившего удостоверение № и ордер № от 29.07.2020 года,

переводчика Лай Ю..,

рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Китая Сан Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Китая, женатого, на иждивении 1 малолетний ребёнок, официально не работающего, на миграционном учете по месту пребывания состоял по адресу: <адрес> 11.12.2019 г. по 06.03.2020 г., в настоящее время на миграционном учете в РФ не состоит.

Права Сан Шэнцзюнь. разъяснены в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ. Против судопроизводства на русском языке не возражает, желает пользоваться помощью переводчика.

Переводчику Лай Ю. разъяснены права, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ, об ответственности за заведомо ложный перевод предупрежден,

У С Т А Н О В И Л:

23 июля 2020 года в период времени с 11.00 часов до 11.40 часов, совместно сотрудниками МП, ОУР, УУП ОМВД России по Иланскому району, в целях осуществления контроля за временно пребывающими иностранными гражданами, проведено ОПМ по проверке законности режима пребывания и привлечения иностранной рабочей силы по адресу: <адрес> (территория бывшей воинской части). В ходе ОПМ выявлен гражданин Китая Сан Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который находится в Российской Федерации с нарушением правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания в РФ.

Гражданин Китая Сан Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл на территорию Российской Федерации 08.12.2019 года по миграционной карте серии № через КПП «Красноярск-авиа» и однократной обыкновенной деловой визе серии №, состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. Своевременно с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации Сан Шэнцзюнь не обратился, по окончанию законного срока пребывания, т.е. 06.03.2020 г. за пределы Российской Федерации не выехал, чем с 07.03.2020 г. нарушает ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Иных мер к получению разрешительных документов не предпринимает.

В связи с выявленным нарушением миграционного законодательства в отношении гражданина Сан Шэнцзюнь 29.07.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания в РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 29.07.2020 года составлен инспектором миграционного пункта ОМВД России по Иланскому району ФИО1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

В силу ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании Сан Ш. вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что прибыл на территорию России 08.12.2019 г. После окончания определенного срока пребывания из Российской Федерации не выехал, так как беспокоился за свое здоровье, потому что в Китае шла эпидемия Коронавируса, оформил ходатайство о признании беженцем на территории России. Затем выезды за границу были закрыты. После открытия границы, намерен выехать за пределы Российской Федерации. Родственников являющихся гражданами РФ не имеет, семья проживает в Китае. Свою вину признает, в содеянном раскаивается.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит вину Сан Ш. установленной совокупностью следующих доказательств: рапортом инспектора миграционного пункта ОМВД России по Иланскому району ФИО1 от 29.07.2020 года о выявлении правонарушения, протоколом об административном правонарушении от 29.07.2020 года, согласно которому Сан Ш. нарушил правила пребывания в РФ, личным объяснением Сан Ш. от 29.07.2020 года, подтвердившим факт своего незаконного пребывания в РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 23 июля 2020 года в период времени с 11.00 часов до 11.40 часов, при проверке совместно сотрудниками МП, ОУР, УУП ОМВД России по Иланскому району законности режима пребывания и привлечения иностранной рабочей силы по адресу: <адрес> (территория бывшей воинской части) был выявлен гражданин Китая Сан Ш., ДД.ММ.ГГГГ., который прибыл на территорию Российской Федерации 08.12.2019 года пол миграционной карте и однократной деловой визе. Своевременно с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации не обратился, по окончанию законного срока пребывания, т.е. 06.03.2020 г. за пределы Российской Федерации не выехал, чем с 07.03.2020 г. нарушает требования ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что Сан Ш. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания в РФ.

При определении вида и меры наказания Сан Ш. суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства правонарушения.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановить на период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Сан Ш. на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Сан Ш. предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Сан Ш. суд учитывает раскаяние, наличие малолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые.

Также суд принимает во внимание, что до истечения срока пребывания в РФ Сан Ш. предпринял попытку легализовать пребывания в РФ, 04.03.2020 года оформил заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ, непродолжительный срок нарушения- с 07.03.2020 года по 15.03.2020 года, так как с 15.03.2020 года возможность убыть из Российской Федерации отсутствовала по объективным причинам.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Сан Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд считает возможным назначить Сан Ш. наказание в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворении за пределы Российской Федерации.

В силу изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Китая Сан Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф подлежит уплате: номер счета по учету доходов: Отделение Сбербанка в г. Иланский: УФК по Красноярскому краю - ИНН <***>, КПП 246601001, № 40101810600000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, ОКТМО 04618000, КБК 188 116 01181019000 140, УИН 18891249990127030761.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский райсуд в 10-суточный срок со дня его вынесения.

Судья: Н.Ю. Шепелева