Решение № 2А-387/2020 2А-387/2020~М-358/2020 М-358/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-387/2020

34RS0024-01-2020-000569-20

Дело №2а-387/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года г.Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Клосс Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2, Старшему судебному приставу Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО4, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилось в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что 12.10.2011 года Среднеахтубинским РОСП было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты>. в пользу истца ФИО1 15.06.2012 года истцом было подано заявление о розыске должника. В 2016 года ФИО1 отозвал исполнительный лист и обратился с РОСП с новым заявлением. 19.08.2016 года ФИО1 обратился в Среднеахтубинский РО УФССП России по Волгоградской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложил оригинал исполнительного листа. 24.08.2016 г. на основании заявления истца и исполнительного документа в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты>. в пользу истца ФИО1 Считает, что со стороны судебного пристава –исполнителя ФИО2 имеет место бездействие в рамках указанного исполнительного производства. Длительное время судебным приставом –исполнителем не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, требования исполнительного документа не исполняются. В июле 2020 года истец обратился в Среднеахутбинский РО УФССП России по Волгоградской области с жалобой на действия судебного пристава ФИО2, на которую получил ответ о том, что исполнительное производство № 24219/16/34028-ИП окончено 23.12.2.2016 г., исполнительный лист выслан истцу по почте, почтовая пересылка утеряна. Вместе с тем, оригинал исполнительного документа ФИО1 не получал, как и не получал постановление об окончании исполнительного производства. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов ФИО2 по не принятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам, не принятию мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов ФИО2 по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № 24219/16/34028-ИП от 24.08.2016 г. в отношении должника ФИО3; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов ФИО4 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов ФИО2 об окончании исполнительного производства № 24219/16/34028-ИП от 24.08.2016 г. в связи с непринятием всех мер принудительного характера, копию постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 24219/16/34028-ИП от 24.08.2016 г. направить в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов ФИО2 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от 24.08.2016 г. путем направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Волгоградской области, Московской области, в которых у должника имеются счета при наличии денежных средств на счете- вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, направить запросы в ЦЗН по Волгоградской области, в адресное бюро по Волгоградской области, запрос в Управление по делам ЗАГС по Волгоградской области об изменении фамилии, имени и отчества, наличии заключенных браков, в ГУ МВД России по Волгоградской области для установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации, в УФНС по Волгоградской области для установления всех счетов должника, в УПФ России по Волгоградской области и в случае выявлении информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату должника либо пенсию должника, в УГИБДД с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств, в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника, осуществить выход пор адресу, указанному в исполнительном документе с составлением акта описи – ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника документе с составлением акта описи – ареста имущества должника. В случае утраты исполнительного документа просил возложить обязанность на начальника отдела- старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов ФИО4 обратиться в Среднеахтубинский районный суд о выдаче дубликата судебного приказа по делу № 2-651/11 в отношении ФИО3.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 227-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Материалы дела указывают, что 18.08.2016 г. ФИО1 обратился в Среднеахтубинский РОСП с заявлением о принятии к принудительному исполнению исполнительного документа от 08.09.2011 г. № 2-651/11, выданного Среднеахтубинским районным судом о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты>. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 К заявлению ФИО1 приобщил исполнительный документ от 08.09.2011 г. № 2-651/11, платежные реквизиты.

Согласно сообщению заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Среднеахтубинского РОСП ФИО5 от 28.07.2020 г. за № 24028/20/242017СТ, в производстве Среднеахтубинского РОСП находилось исполнительное производство от 24.08.2016 г. № 24219/16/34028-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 08.09.2011 г. № 2-651/11, выданного Среднеахтубинским районным судом о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты>. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 23.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 и п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - о возвращении взыскателю исполнительного документа без исполнения и окончании исполнительного производства. Исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя. В настоящее время установить местонахождение исполнительного документа не представляется возможным в связи с утерей при почтовой пересылке. Повторно исполнительный документа по делу № 2-651/11 от 08.09.2011 г. в отношении ФИО3 на исполнение не поступал.

Согласно акту № 4/20/28/34 от 03.02.2020 г. на основании приказа № 682 от 10.12.2010 г. «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» комиссией произведен отбор к уничтожению как не имеющих научно-исторической ценности и утративших практическое значение документов, в том числе, под номером 3276 акта значится исполнительное производство № 24219/16/34028-ИП, возбужденное 24.08.2016, оконченное 23.12.2016 г. - должник ФИО3, взыскатель ФИО6 задолженность <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из административного искового заявления, административному истцу – взыскателю было известно о возбуждении 24.08.2016 и нахождении на исполнении в Среднеахтубинском РОСП исполнительного производства №24219/16/34028-ИП в отношении должника ФИО3

Предусмотренная Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682) обязанность подтвердить вручение стороне копии направленного постановления тем не менее предполагает добросовестное поведение сторон исполнительного производства.

Как следует из текста административного искового заявления, ФИО1 при обращении в Среднеахтубинский РО УФССП России по Волгоградской области в 28 июля 2020 года подучил ответа заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5, из которого административный истец узнал о нарушении своих прав, связанных с оспариваемыми бездействиями судебного пристава. Данное обстоятельство административным истцом не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено.

Настоящее административное исковое заявление подано истцом направлено в суд посредством почтовой связи 11 августа 2020 года, то есть с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 219 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Также суд отмечает, что зная о возбужденном в 2016 году в отношении ФИО3 исполнительном производстве и обладая предусмотренными статьей 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" правами на ознакомление с материалами исполнительного производства, получение из них выписок и копий, административный истец имел возможность реализовать свое право на ознакомление с материалами исполнительного производства, в том числе и оспариваемым постановлением от 23.12.2016 года об окончании исполнительного производства. Между тем, он обратился в суд только в августе 2020 года.

При этом, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца с исковым заявлением.

Кроме того, как указано ранее, из положений ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Однако административным истцом не указано, каким конкретно образом будут восстановлены его нарушенные права признанием незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и не представлено соответствующих доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав. При этом, судом обращено внимание на то, что незаконность уничтожения материалов исполнительного производства административным истцом не оспаривалась.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, ходатайств о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд истцом заявлено не было, принимая во внимание, что необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2, Старшему судебному приставу Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО4, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов ФИО2 по не принятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайствам, не принятию мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов ФИО2 по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № 24219/16/34028-ИП от 24.08.2016 г. в отношении должника ФИО3; возложении обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов ФИО4 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов ФИО2 об окончании исполнительного производства № 24219/16/34028-ИП от 24.08.2016 г. в связи с непринятием всех мер принудительного характера, направить в адрес взыскателя копию постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 24219/16/34028-ИП от 24.08.2016 г.; возложить обязанности на судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов ФИО2 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника ФИО7 по исполнительному производству № 24219/16/34028-ИП от 24.08.2016 г. путем направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Волгоградской области, Московской области, в которых у должника имеются счета при наличии денежных средств на счете- вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, запросов в ЦЗН по Волгоградской области, в адресное бюро по Волгоградской области, запрос в Управление по делам ЗАГС по Волгоградской области об изменении фамилии, имени и отчества, наличии заключенных браков, ГУ МВД России по Волгоградской области для установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации, в УФНС по Волгоградской области для установления всех счетов должника, в УПФ России по Волгоградской области и в случае выявлении информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату должника либо пенсию должника, в ГИБДД с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств, в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника, осуществить выход пор адресу, указанному в исполнительном документе с составлением акта описи – ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника документе с составлением акта описи – ареста имущества должника, возложить обязанности на начальника отдела- старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов ФИО4 обратиться в Среднеахтубинский районный суд о выдаче дубликата судебного приказа по делу № 2-651/11 в отношении ФИО7 -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Гудкова

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.