Решение № 2-4065/2024 2-4065/2024~М-3155/2024 М-3155/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-4065/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2024 г. <адрес обезличен>

Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Сасина В.С.,

при ведении протокола помощником судьи Горячкиной А.С.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах ФИО2 к Восточно-Сибирскому линейному управлению МВД России на транспорте о признании незаконным решения о снятия с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, восстановлении на учете,

установил:

Восточно-Сибирская транспортная прокуратура в интересах ФИО2 обратилась в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с исковым заявлением к Восточно-Сибирскому линейному управлению МВД России на транспорте о признании незаконным решения о снятия с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, восстановлении на учете.

В обоснование иска указано, что в Восточно-Сибирскую транспортную прокуратуру поступило заявление ФИО2 об обращении в суд в защиту его и членов семьи прав и законных интересов в связи со снятием их с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании протокола жилищно-бытовой комиссии (далее - ЖБК) Восточно-Сибирского линейного управления МВД России на транспорте (далее - ВС ЛУ МВД России на транспорте, Управление) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, утвержденного распоряжением начальника Управления от <Дата обезличена><Номер обезличен>р.

Установлено, что приказом ВС ЛУ МВД России на транспорте от <Дата обезличена><Номер обезличен> л/с ФИО2 уволен со службы из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья с <Дата обезличена>

Ранее он проходил службу в ОВД <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, с 1994 г. по <Дата обезличена>, для дальнейшего прохождения службы откомандирован в Октябрьский городской отдел внутренних дел (приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен>). С <Дата обезличена> состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России по <адрес обезличен> под номером <Номер обезличен> согласно списку очередников.

В общей сложности проходил службу в органах внутренних дел в календарном исчислении 17 лет 11 месяцев 26 дней.

В июне 2023 года по почте ему пришло уведомление о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с протоколом ЖБК Управления от <Дата обезличена><Номер обезличен>, утвержденным распоряжением начальника ВСЛУ МВД России на транспорте от <Дата обезличена><Номер обезличен>р, ФИО2 с семьей в составе 3-х человек сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Установлено, что решение, оформленное протоколом ЖБК Управления от <Дата обезличена><Номер обезличен>, утвержденным распоряжением начальника ВС ЛУ МВД России на транспорте от <Дата обезличена><Номер обезличен>р, о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с семьей в составе 3-х человек, принято со ссылкой на пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом протокол от <Дата обезличена> не содержит сведений, когда, кем и какие именно совершены неправомерные действия при решении вопроса о принятии ФИО2 на соответствующий учет и каких документов не имеется в его личном деле.

В ходе проверки получены сведения в отношении ФИО2, которые свидетельствуют о том, что он по-прежнему имеет право состоять в очереди на улучшение жилищных условий, и может представить необходимые документы для рассмотрения на ЖБК.

В частности, имеется решение ЖБК Управления (протокол от <Дата обезличена><Номер обезличен>), согласно которому ФИО2 поставлен на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищный условий с <Дата обезличена>, порядковый <Номер обезличен>. Данное решение не отменено и не признано недействительным.

Согласно протоколу от <Дата обезличена><Номер обезличен> следует, что членами ЖБК ВС ЛУ были рассмотрены документы ФИО2, и установлено, что все необходимые документы, подтверждающие право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, им представлены, а именно, справка от <Дата обезличена><Номер обезличен> из ОВД <адрес обезличен> о том, что он принят на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, протокол от <Дата обезличена><Номер обезличен>, справка из МО МВД России Черемховский от <Дата обезличена> о том, что он с <Дата обезличена> принят на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по <адрес обезличен> (протокол заседания ЖБК штаба УВД по <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

Таким образом, вывод ЖБК ВС ЛУ МВД России на транспорте, изложенный в протоколе от <Дата обезличена><Номер обезличен>, о неправомерных действиях должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, является необоснованным.

Кроме того, первоначальное решение о постановке на учет ФИО2 с <Дата обезличена> (протокол от <Дата обезличена><Номер обезличен>) принималось ЖБК УВД по <адрес обезличен>, в связи с чем, полномочия у ЖБК ВС ЛУ МВД России на транспорте о признании указанного решения неправомерным, отсутствуют.

Юридически значимым обстоятельством по таким делам является установление наличия (или отсутствия) оснований для нахождения лица на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, чего в случае с ФИО2 ЖБК МВД России на транспорте не сделано.

При рассмотрении жилищного вопроса ФИО2 ЖБК не учтены положения пункта 15 «Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД РФ, и предоставления им жилых помещений», утвержденной приказом МВД РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которой именно на ЖБК возложены обязанности проводить ежегодную перерегистрацию сотрудников (работников), состоящих на учете, в ходе которой, при необходимости, дополнительно проверять жилищные условия.

ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий совместно с членами своей семьи, согласно действовавшему на тот момент порядку, таким образом, решение ЖБК ВС ЛУ МВД России на транспорте <Дата обезличена><Номер обезличен>, утвержденным распоряжением ВС ЛУ МВД России на транспорте от <Дата обезличена><Номер обезличен>р, о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконно.

Ранее Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой по обращению ФИО2, поступившему в феврале 2022 года, проводилась аналогичная проверка по факту неправомерного снятия на тех же основаниях заявителя и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По данному факту заместителем Восточно-Сибирского транспортного прокурора <Дата обезличена> внесено представление начальнику ВС ЛУ МВД России на транспорте, которое рассмотрено и удовлетворено (ответ от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>, согласно которому решение о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий отменено).

Вместе с тем <Дата обезличена> в прокуратуру поступило заявление ФИО2 об обращении в суд в защиту его и членов семьи прав и законных интересов в связи со снятием их с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании протокола ЖБК ВС ЛУ МВД России на транспорте от <Дата обезличена><Номер обезличен>, утвержденного распоряжением Управления от <Дата обезличена><Номер обезличен>

На основании изложенного, истец просил:

признать незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского линейного управления МВД России на транспорте от <Дата обезличена> о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

восстановить ФИО2 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях на получение жилья с момента подачи заявления - с <Дата обезличена>

Определением суда от <Дата обезличена> привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца: ФИО14, ФИО3.О., ФИО4.О.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных требований возражал в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В обосновании возражений указано, что ответчик с иском не согласен, полагает исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 29 ЖК ФИО1 от <Дата обезличена>, действовавшей до <Дата обезличена>, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня; проживающих в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям и т.д.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, регламентировался Правилами учета, утвержденными Постановлением ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Таким образом, для того чтобы комиссией было вынесено решение, гражданин должен был предоставить определенный перечень документов (заявления, выписку из домовой книги, копии финансового лицевого счета и в необходимых случаях справки БТИ, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса). Принятие на учет осуществлялось по месту жительства, либо по месту работы.

Истец в исковом заявлении указывает, ранее ФИО2 проходил службу в ОВД <адрес обезличен>, с 1994 г. по <Дата обезличена> в дальнейшем откомандирован в Октябрьский городской отдел внутренних дел <адрес обезличен>. С <Дата обезличена>, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России по <адрес обезличен> под номером <Номер обезличен> что не оспаривается ответчиком.

Согласно ст. 6 федерального закона, о «Социальных гарантиях сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации № 247-ФЗ», сотрудники, уволенные со службы в органа внутренних дел, принятые на учет в качестве нуждающихся, в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором они проходили службу до <Дата обезличена>, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма.

Таким образом, согласно указанной нормы Закона, сотрудникам, уволенным со службы, принятых на учет в качестве нуждающегося, в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором они проходили службу до <Дата обезличена>г., предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма.

Подразделением ГУ МВД России по <адрес обезличен> истец принят был на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В дальнейшем проходил службу в Восточно-Сибирском ЛУ МВД России на транспорте, без постановки на учет во время прохождения службы.

ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел приказом ответчика от <Дата обезличена><Номер обезличен>л/с., до увольнения с ним была проведена процедура увольнения, разъяснен порядок увольнения, порядок обжалования приказа, и т.д.

Начальником правового отделения ФИО8 с ФИО2 проведена беседа, в ходе которой им задан был вопрос:

- «в 1993г он пришел на службу в органы внутренних дел в ОВД <адрес обезличен>, где встал на очередь на улучшение жилищных условий, затем проходил службу в ФИО9, куда передавал эти документы. <Дата обезличена> в ОДиР ВС УВДТ за № <адрес обезличен>, был зарегистрирован рапорт, с приложением на 4-х листах, для включения его в очередь на улучшение жилищных условий. Хотелось бы узнать о его дальнейшей судьбе.

ФИО8, пояснила, его рапорт рассмотрен, <Дата обезличена>, на заседании ЖБК, в связи с тем, что им представлен не полный пакет документов, так как он переведен из территориальных органов, решение комиссии — о необходимости подготовки другого рапорта, с указанием причин постановки на учет, с предоставлением недостающих документов, а именно: выписки из протокола о постановки на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ОВД <адрес обезличен> в связи с чем, ему было разъяснено, что он не был поставлен на учет нуждающихся».

Следует, отметить, требование данной выписки абсолютно обоснованно, так как принятие на учет, предполагает предоставление в дальнейшем сотруднику жилого помещения за счет государственного жилищного фонда.

Таким образом, из вышеуказанного очевидно, в том числе и на дату увольнения, ФИО2 так и не была предоставлена выписка о принятии его на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при том, что данный документ является первичным, и свидетельствует о факте постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного следует констатировать, ФИО2 ни в период службы, ни в дальнейшем так и не предоставил первичного документа, которым он был принят ответчиком в установленном порядке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий.

<Дата обезличена> жилищно-бытовой комиссией Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте ФИО2 снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, решение оформлено протоколом ЖБК <Номер обезличен>, утверждено распоряжением от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Ответчик считает, данное решение является правомерным и обоснованным, так как согласно пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществлявший принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц, осуществлявших принятия на учет, при решении вопроса о постановки на учет.

Необоснованные действия комиссии повлекли за собой принятие неправомерного решения жилищно-бытовой комиссии, о восстановлении истца на учете Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте, на улучшение жилищных условий (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), при отсутствии первоначальных документов о принятии на учет, и увольнении из органов внутренних дел ФИО2 да даты восстановления на учете.

С учетом вышеизложенного следует констатировать, истец не приобрел право на принятие в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Комиссией ответчика, <Дата обезличена>, по результатам рассмотрения вопроса о снятии с учета капитана внутренней службы в отставке ФИО2 принято решение о снятии его и членов семьи с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с неправомерными действиями жилищно-бытовой комиссией Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте, <Дата обезличена>, в отсутствии факта подтверждающего первоначальное принятие его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до <Дата обезличена>, и увольнении из органов внутренних дел.

В соответствии с ч.4 ст. 72 Федеральный закон от <Дата обезличена> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

При анализе исковых требований истца следует сделать вывод о пропуске срока исковой давности, так как ФИО2 снят с учета решением комиссии от <Дата обезличена>, направленного и полученного истцом в июне 2023 г. при обращении в суд с исковым заявлением только <Дата обезличена>

На основании изложенного, просил суд применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд (срока исковой давности), отказать в удовлетворении исковых требований И.о. Восточно - Сибирского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО2 в полном объеме.

Третьи лица ФИО14, ФИО3, ФИО3 о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее в исковом заявлении исковые требования поддержали.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Обсудив доводы иска и возражений ответчика, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы нормами Федерального закона № 247-ФЗ от <Дата обезличена> «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ)

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до <Дата обезличена>, и совместно проживающим с ними членам их семей данным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (ч. 1). Указанным в ч. 1 данной статьи лицам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (ч. 2).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 федерального закона от <Дата обезличена> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 2 ст. 6 указанного федерального закона, граждане, принятые на учет до <Дата обезличена> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

До <Дата обезличена> порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Правилами учета, утвержденными Постановлением ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Согласно п. 11 названных Правил, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется как исполнительными комитетами местных ФИО1 народных депутатов, так и по месту работы граждан.

В соответствии с п. 12 Правил, для принятия на учет, с целью улучшения жилищных условий, гражданин подает заявление, выписку из домой книги, копии финансового лицевого счета, и в необходимых случаях, справки БТИ, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Пунктом 14 Правил установлено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО1 народных депутатов, а по месту работы – совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривается в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет ФИО1 народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Исходя из п. 15 учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Как следует из п. 17 правил, на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

Согласно п. 18 правил, предприятия, учреждения, организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проходил службу в ОВД <адрес обезличен> и <адрес обезличен> по <Дата обезличена>

На основании приказа ВС ЛУ МВД на транспорте от <Дата обезличена><Номер обезличен> л/с, ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по п. З ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Выслуга лет для назначения пенсии на день увольнения составляет: в календарном исчислении – 17 лет 11 месяцев 26 дней, в льготном исчислении – 26 лет 10 месяцев 09 дней.

На основании протокола <Номер обезличен> заседания жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от <Дата обезличена> ФИО2 с семьей в составе 3-х человек снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте на основании п. 6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с неправомерными действиями жилищно-бытовой комиссии Управления, <Дата обезличена>, протокол <Номер обезличен>, выразившееся в восстановлении ФИО2 и членов его семьи на учете нуждающихся <Дата обезличена>, в отсутствии факта подтверждающего первоначальное принятие его и членов его семьи на учет качестве нуждающихся в жилых помещениях до <Дата обезличена>.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском указал, что был неправомерно снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчик, возражая против доводов иска, указал, что снятие с учета было правомерным, поскольку ФИО2 не был предоставлен первичный документ о постановке его на учет.

Оценивая указанные доводы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно справке от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> в МО МВД «Черемковский» имеется справка о том, что лейтенант милиции ФИО2 был принят на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (протокол ЖБК <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). Протокол представить не представляется возможным в связи с его отсутствием.

Как следует из ответа ГУ МВД России по <адрес обезличен> ФИО2 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России по <адрес обезличен> с <Дата обезличена> под номером <Номер обезличен>, согласно списку очередников по состоянию на январь 2006 <адрес обезличен> дело ФИО2, в ГУ МВД России по <адрес обезличен> и подчиненных подразделениях, в которых ФИО10 проходил службу, отсутствует.

Из представленных суду списков очередности сотрудников отделов ГУ МВД нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечению жилплощадью по состоянию на январь 2006 г. ФИО2 указан за номером в очереди 676 в 2006 г.

Из пояснений представителя ответчика ВС ЛУ МВД на транспорте следует, что копия первичного учетного дела отсутствует у ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время учетное дело о первичной постановке ФИО2 <Дата обезличена> на учет сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий утеряно.

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении явился рапорт ФИО2, занимающего должность инспектора по ГО группы по боевой готовности оперативного отделения штаба ВС ЛУВДТ капитана полиции от <Дата обезличена> на имя и.о. начальника ВС ЛУВДТ подполковника милиции ФИО11. Также в указанном рапорте указано приложение на 4 листах.

Как следует из выписки из протокола <Номер обезличен> ЖБК ВС УВДТ от <Дата обезличена> принято решение сделать запрос о предоставлении выписки из протокола о постановке на учет в ОВД <адрес обезличен> у ФИО15.

Решением Жилищно-бытовой комиссии ВС ЛУ МВД России на транспорте, оформленным протоколом заседания комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 восстановлен на учет сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий с <Дата обезличена>, порядковый <Номер обезличен>, что подтверждается выпиской из протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

Также из указанного протокола следует, что членами комиссии были рассмотрены документы ФИО2, при рассмотрении которых было установлено, что все необходимые документы, подтверждающие право о восстановлении на учете сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий представлены (справка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> из ОВД <адрес обезличен>; протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; справка из МО МВД России Черемховский от <Дата обезличена> без№).

Протоколом <Номер обезличен> заседания Жилищно-бытовой комиссией ВС ЛУ МВД России на транспорте от <Дата обезличена> ФИО2 с семьей в составе четырех человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Также в протоколе <Номер обезличен> от <Дата обезличена> отражено, что ФИО2 состоит на учете сотрудников по улучшению жилищных условий в ВС ЛУ МВД России на транспорте с <Дата обезличена>, учетное дело <Номер обезличен>.

Как следует из выписки из протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 в соответствии с пунктом с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ снят с учета в улучшении жилищных условий в составе 3 человек в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно выписки из протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2, снят с учета в улучшении жилищных условий в составе 3 человек в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с тем, что был принят на учет в качестве нуждающегося после увольнения из органов внутренних дел, также на момент принятия на данный учет у ФИО2 были утрачены основания нахождения на учете.

В соответствии с выпиской из протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по вопросу снятия с учета ФИО2, состоящего на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий принято решение направить ФИО2 уведомление о необходимости предоставления сведений о регистрации, копии паспорта ФИО2, и членов его семьи, копии свидетельства о браке, копии свидетельств о рождении детей, справку с места жительства о составе семьи, справку с фактического места проживания, справку из органа местного самоуправления о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма.

<Дата обезличена> начальником ВС ЛУ МВД России на транспорте утверждено заключение служебной проверки по факту преждевременного снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2

Указанные заключением отменено решение комиссии о снятии с учета ФИО2

Также указанным заключением (листы 5, 13,15) установлено, что на момент принятия решения протоколом от <Дата обезличена><Номер обезличен>, документы, необходимые для постановки на учет в очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на имя ФИО2, имелись, в том числе, протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, однако в настоящее время утрачены, также как учетные дела лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <Дата обезличена> Учтеное дело на имя ФИО2 не восстановлено.

Ответчик в обоснование своих возражений на иск ссылается на то обстоятельство, что ФИО2 ни в период службы, ни в дальнейшем так и не предоставил первичного документа, которым он был принят ответчиком в установленном порядке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, необоснованные действия комиссии повлекли за собой принятие неправомерного решения жилищно-бытовой комиссии, о восстановлении истца на учете Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте, на улучшение жилищных условий (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), при отсутствии первоначальных документов о принятии на учет, и увольнении из органов внутренних дел ФИО2 до даты восстановления на учете.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий совместно с членами свой семьи согласно действовавшему на тот момент порядку, поскольку он соответствовал статусу нуждающегося в получении и улучшении жилищных условий, был включен в списки очередности сотрудников МВД России и состоял в указанных списках с 1994 по 2023 г. В связи с ненадлежащими условиями ведения и хранения учетных дел документы на имя истца ответчиком были утеряны, в связи с чем ФИО12 был неправомерно снят с учета.

Сведений о наличии оснований для снятия истца с учета для получения в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет, ответчиком суду не представлено. Факт выявления ответчиком в представленных ФИО2 документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, ответчиком не подтвержден.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт представления ФИО2 полного пакета документов для постановки на учет, в том числе, выписки из протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. При этом часть документов представленных ФИО2, сотрудниками ответчика была утеряна, что нашло свое отражение в заключении служебной проверки от <Дата обезличена>

Нарушение правил ведения делопроизводства ВС ЛУ МВД России на транспорте, отсутствие протокола о постановке ФИО2 на учет, как самостоятельное основание для снятия истца с учета в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий не могут быть признаны обоснованными, поскольку из представленных документов установлен факт обращения истца с заявлением о постановке на учет, его включение в соответствующую очередь, подтверждение указанного факта самим ответчиком, которым на протяжении многих лет запрашивались сведения о подтверждении нуждаемости истца.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд основаны на неверном толковании норм права в силу следующего.

Частью 4 статьи 72 Закона № 342-ФЗ от <Дата обезличена> предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Статьей 392 ТК РФ установлен аналогичный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Суд не может согласиться с доводами ответчика относительно пропуска срока для обращения в суд, поскольку правовое регулирование спорных отношений находится за рамками служебного спора, понятие которого определено статьей 72 Федерального закона от <Дата обезличена> № 342-ФЗ, настоящий спор не является служебным (трудовым), в связи, с чем к спорным правоотношениям подлежит применению общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, который составляет три года.

Поскольку решение о снятии с учета принято <Дата обезличена>, а с настоящим иском истец обратился в суд <Дата обезличена>, суд приходит к выводу, что трехгодичный срок для обращения в суд, истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение Жилищно-бытовой комиссии линейного управления Министерства внутренних дел России на транспорте от <Дата обезличена> о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является незаконным, в связи с чем ФИО2 необходимо восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях на получение жилья с момента подачи заявления – с <Дата обезличена>, таким образом, исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии линейного управления Министерства внутренних дел России на транспорте от <Дата обезличена> о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях на получение жилья с момента подачи заявления – с <Дата обезличена> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии линейного управления Министерства внутренних дел России на транспорте от <Дата обезличена> о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях на получение жилья с момента подачи заявления – с <Дата обезличена>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.С. Сасин

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>