Решение № 2А-6192/2018 2А-772/2019 2А-772/2019(2А-6192/2018;)~М-5685/2018 М-5685/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-6192/2018

Дело № 2А-772/2019

В окончательном виде
решение изготовлено 17 января 2019 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Вдовиченко И.М.,

при секретаре Сергеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец являясь взыскателем, 04 сентября 2018 года предъявил в Чкаловский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области исполнительный документ – исполнительный лист серии № от 28 апреля 2018 года о взыскании с должника ФИО5 денежной суммы в размере 100176 рублей 54 копейки. Не имея информации о дальнейшей судьбе данного исполнительного документа, 26 октября 2018 года обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу с заявлением о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, однако ответ до настоящего времени не получен, что является бездействием со стороны данного должностного лица.

Просит признать:

- незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившегося в нерассмотрении заявления и ненаправлении в установленный срок ответа на него заявителю, в несовершении действий, направленных на проверку изложенных в заявлении обстоятельств;

- незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела по обеспечению принятия мер по своевременному рассмотрению заявлений, направлений ответа заявителю;

- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем незамедлительного рассмотрения заявления от 26 октября 2018 года о ходе исполнительного производства, направления ответа заявителю, а также путем совершения необходимых действий по проверке изложенных в заявлении обстоятельств.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, на исполнении которой в настоящее время находится исполнительное производство № №

В судебное заседание административный истец, равно как и в предыдущее, не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в срок и надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, ходатайство об отложении слушания дела не представил, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности от 31 августа 2017 года, сроком действия 5 лет, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, считая их законными и обоснованными.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 заявленные административные исковые требования не признала, указав, что поданное 26 октября 2018 года взыскателем ФИО7 заявление передано для рассмотрения и подготовки ответа судебному приставу-исполнителю ФИО8, на исполнении которой ранее находилось исполнительное производство №, только 15 января 2019 года. В этот же день заявителю был подготовлен ответ. Просит в удовлетворении иска отказать.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3, УФССП России по Свердловской области, а также заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили. Согласно полученной телефонограмме, начальник отдела – старший судебный пристав просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Пункт 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга 11 апреля 2018 года вынесено определение о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 индексации присужденной денежной суммы в размере 88176 рублей 54 копейки, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 12000 рублей.

Данное определение вступило в законную силу 27 апреля 2018 года, взыскателю 28 апреля 2018 года выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии №, предъявленный для исполнения в Чкаловский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области 04 сентября 2018 года, где 27 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО8 возбуждено исполнительное производство №

Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя ФИО2, данное исполнительное производство находится у нее на исполнении с ноября 2018 года по настоящее время.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 названного Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 2, 4).

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 № 682.

Статьями 9 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших заявлений от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Из материалов дела следует, что 26 октября 2018 года административный истец обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области с заявлением о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, конкретных действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем. В связи с чем, данное обращение подлежало разрешению в порядке и сроки, установленные названным выше Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из представленных стороной ответчика документов следует, что ответ на обращение взыскателя от 26 октября 2018 года подготовлен начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО3 15 января 2019 года, то есть спустя 2 месяца 20 дней с момента поступления данного обращения.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае срок на подачу административного искового заявления ФИО7 не пропущен, поскольку рассматриваемое бездействие носит длящийся характер.

Стороной ответчика предусмотренная ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена - надлежащих доказательств направления в адрес ФИО1 ответа на заявление не представлено.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного административное исковое заявление является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.

С учетом положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание характер бездействия, в котором выразилось нарушение прав административного истца, суд обязывает начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО3 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя, принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» меры к устранению допущенных нарушений, а именно, принять меры к направлению в адрес взыскателя ответа на обращение от 26 октября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО3 в ненадлежащей организации работы отдела по обеспечению принятия мер по своевременному рассмотрению заявления от 26 октября 2018 года, направления ответа заявителю.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО3 принять меры к направлению ответа в адрес заявителя о результатах рассмотрения заявления ФИО1 от 26 октября 2018 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО3 сообщить в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга об исполнении настоящего решения суда не позднее чем в течение месяца со дня его получения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) И.М. Вдовиченко