Решение № 2А-480/2024 2А-480/2024~М-451/2024 М-451/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2А-480/2024

УИД 58RS0026-01-2024-000732-53

Дело № 2а-480/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2024 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием представителя административного истца администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области по доверенности, ФИО1,

представителя административного ответчика Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО2,

помощника прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулова Р.Ж.,

при секретаре Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области, в помещении районного суда, административное исковое заявление администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, начальнику отделений старшему судебному приставу Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО3, судебному приставу – исполнителю Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО4, СОСП по Пензенской области ГМУ УФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Пензенской области ГМУ УФССП России ФИО5, о признании незаконными действий должностных лиц УФССП по Пензенской области, и СОСП по Пензенской области ГМУ УФССП России, и отмене обжалуемых постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Никольска Никольского района Пензенской области обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что постановлением о принятии ИП к исполнению от 22.08.2024 судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО5 исполнительное производство № 89202/2024/58039-ИП от 18.04.2022, возбужденное судебным приставом-исполнителем Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области ФИО4, на основании исполнительного листа № ФС 006109900 от 31.03.2022, выданного Никольским районным судом по Пензенской области по делу № 2-324/2021, принято к исполнению.

Пунктом 2 данного постановления должнику — администрации города Никольска Никольского района Пензенской области предложено перечисление денежных средств осуществлять по реквизитам, указанным в данном пункте, хотя согласно этого же постановления задолженность по исполнительному производству составляет 0 рублей, то есть отсутствует.

Впоследствии, 27.08.2024 г. в адрес администрации города Никольска Никольского района Пензенской области из СОСП по Пензенской области поступило требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО5 к и/п № 76767/2498058-ИП (входящий номер 2189) о предоставлении в 3-х-дневный срок подробной пояснительной о предпринимаемых мерах к исполнению решения суда, с приложением копий соответствующих документов; сведений (плана) о распределении бюджета Администрации на текущий период и сведения о заложенных денежных средствах на текущий год и информации о том, запрашивались ли денежные средства для исполнения решения суда и ответы на них.

Административный истец являлся стороной исполнительного производства от 18 апреля 2022 года N14830/22/58039-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области ФИО4 на основании исполнительного листа № <№> от 31.03.2022, выданного Никольским районным судом по Пензенской области по делу № 2-324/2021 по решению суда, вступившего в законную силу 30.11.2021 года, предмет исполнения - обязать администрацию города Никольска Никольского района Пензенской области принять меры к организации водоотведения сточных вод на ул. Белинского и Свободы г. Никольска Пензенской области в течение 3 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.11.2022 года исполнительное производство N14830/22/58039-ИП было окончено, в связи с выполнением административным ответчиком требований исполнительного документа в полном объеме, вследствие этого дело № 2-324/2021 было сдано в архив суда, как оконченное.

16.01.2023 в адрес Никольского РО СП УФССП России по Пензенской области поступил протест прокурора Никольского района с требованием об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 11.11.2022.

Постановлением об отмене окончания (прекращения) ИП начальника отделения - старшего судебного пристава УФССП по Пензенской области от 28.01.2023г., на основании протеста прокурора Никольского района Пензенской области, постановление судебного пристава-исполнителя от 11.11.2023 года было отменено, исполнительное производство N14830/22/58039-ИП было возобновлено и ему присвоен номер 3555/23/58039-ИП.

После возобновления исполнительного производства, приставом-исполнителем Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области ФИО4 было выдано уведомление-требование, согласно которому администрации до 29 сентября 2023 года необходимо произвести следующие действия: исполнить решение Никольского районного суда по делу №2-324/2021, а именно: принять меры к организации водоотведения сточных вод на ул. Белинского и Свободы г. Никольска Пензенской области и представить документы, подтверждающие исполнение решения суда в Никольское районное отделение по адресу: <...>.

Неисполнение данного требования, по состоянию на указанную в нем дату послужило основанием для составления в отношении администрации города Никольска протокола об административном правонарушении и вынесения определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Не согласившись в вышеназванными исполнительными действиями, администрация города Никольска Никольского района Пензенской области 06 октября 2023 года обратилась в Никольский районный суд Пензенской области обжаловала указанные действия в суд.

В ходе административного производства, постановлением заместителя главного судебного пристава Пензенской области ФИО24 от 20.10.2023 №38918/23/33467, постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Никольского РО СП УФССП по Пензенской области от 25.01.2023 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 148/22/58039-ИП было отменено.

В обоснование принятия данного постановления, в мотивировочной части постановления указано, что материалы исполнительного производства № 14830/22/58039-ИП не содержат сведений и оснований для повторного совершения исполнительных действий и (или) применения повторных мер принудительного исполнения.

В связи с принятием данного постановления административное дело было судом прекращено, и до 20 августа 2024 года производство по административному делу № 2а-324/2021 считалось оконченным.

20 августа 2024 года постановлением об отмене окончания (прекращения) ИП начальника отделения - старшего судебного пристава УФССП по Пензенской области от 20.08.2024 г., постановление судебного пристава-исполнителя от 30.10.2023 года было отменено, исполнительное производство N3555/23/58039-ИП от 30.10.2023 г. было возобновлено и ему присвоен номер 89202/24/58039-ИП. В этот же день, 20 августа 2024 года судебным приставом — исполнителем Никольского РОСП УФССП России по Пензенской области, ФИО3 было вынесено постановление о передаче в СОСП по Пензенской области для дальнейшего исполнения указанного производства № 89202/2024/58039-ИП от 18.04.2022 г.

По акту об изменении места совершения исполнительных действий от 20.08.2024 г., судебного пристава — исполнителя Никольского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО3, утвержденного начальником отделения старшим судебным приставом ФИО2 исполнительный документ, и копия настоящего акта направлены для исполнения по территориальности в СОСП по Пензенской области.

Считает вышеназванные действия должностных лиц УФССП России незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Обжалуемые постановление о возобновлении исполнительного производства являются незаконными и недействительными, т.к. данными процессуальными документами должностных лиц Никольского РОСП нарушены права и законные интересы администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, как должника, добросовестно исполнившего решение суда первой инстанции.

В постановлении об отмене окончания (прекращения) ИП начальника отделения-старшего судебного пристава УФССП по Пензенской области от 20.08.2024 г., основанием для возобновления оконченного исполнительного производства явился поступившая в Никольское отделение УФССП по Пензенской области информация от взыскателя (прокуратуры Никольского района), согласно которой возникла необходимость повторной проверки исполнения решения Никольского районного суда по исполнительному листу № <№> от 31.03.2022 года.

По имеющимся сведениям информация от взыскателя фактически является представлением прокурора в адрес УФССП по Пензенской области о необходимости отмены постановления об окончании исполнительного производства и его возобновлении.

Однако, прокурор, внося указанное представление относительно постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, вышел за пределы предоставленных законом полномочий, установленных в главе 1 раздела III Закона о прокуратуре.

Ссылаясь на Закон о прокуратуре, пункт 12 Постановления Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права, и международных договоров Российской Федерации" с учетом положений пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 441, 442 ГПК РФ, статьи 360 КАС РФ, статьи 121 Закона об исполнительном производстве, указал, что полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов при осуществлении судом правосудия по гражданским и административным делам процессуальным законодательством не предусматриваются, и не распространяются на стадию исполнения судебных постановлений по гражданским и административным делам.

Внесением представления на постановление об окончании исполнительного производства прокурор вышел за пределы предоставленных законом полномочий, а у начальника Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области - старшего судебного пристава ФИО2 отсутствовали правовые основания для удовлетворении требований представления прокурора об устранении нарушений законодательства и вынесении постановления об отмене окончания (прекращения) ИП начальника отделения-старшего судебного пристава УФССП по Пензенской области от 20.08.2024 г., т.к. постановление судебного пристава-исполнителя от 30.10.2023 года было отменено, исполнительное производство N3555/23/58039-ИП от 30.10.2023 г. было возобновлено и ему присвоен номер 89202/24/58039-ИП.

Полагает, что должностное лицо УФСП по Пензенской области, принимая вышеназванное постановление, добросовестно заблуждалось в законности представления прокурора, и исполнило его во избежание последующего привлечения к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 218 - 220, 360 КАС РФ, просит:

- признать незаконными действия административного ответчика - начальника Никольского РОСП УФССП по Пензенской области - старшего судебного пристава, ФИО2, выразившиеся в принятии 20 августа 2024 года постановления об отмене окончания (прекращения) ИП от 20.08.2024г. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 30.10.2023 года и возобновлении исполнительного производства N3555/23/58039-ИП от 30.10.2023 г..

- обязать административного ответчика - начальника Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области - старшего судебного пристава, ФИО2, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления об отмене окончания (прекращения) ИП от 20.08.2024г., об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 30.10.2023 года и возобновлении исполнительного производство N3555/23/58039-ИП от 30.10.2023 г..

- признать незаконными действия административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления о передаче в СОСП по Пензенской области для дальнейшего исполнения исполнительного производства № 89202/2024/58039-ИП от 18.04.2022, и составлении акта об изменении места совершения исполнительных действий от 20.08.2024 г..

- обязать административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области, ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления о передаче в СОСП по Пензенской области для дальнейшего исполнения исполнительного производства № 89202/2024/58039-ИП от 18.04.2022, и акта об изменении места совершения исполнительных действий от 20.08.2024

- признать незаконными действия административного ответчика - судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО5, выразившиеся в принятии постановления о принятии ИП к исполнению от 22.08.2024. исполнительного производства № 89202/2024/58039-ИП от 18.04.2022, возбужденного судебным приставом-исполнителем Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области ФИО4 на основании исполнительного документа: исполнительного листа № <№> от 31.03.2022, выданного Никольским районным судом по Пензенской области по делу № 2-324/2021 и направлении требования к и/п № 76767/2498058-ИП.

- обязать административного ответчика - судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО5 устранить нарушения прав, свобод, и законных интересов административного истца путем отмены постановления о принятии ИП к исполнению от 22.08.2024. исполнительного производства № 89202/2024/58039-ИП от 18.04.2022, возбужденного судебным приставом-исполнителем Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области ФИО4 на основании исполнительного листа <№> от 31.03.2022, выданного Никольским районным судом по Пензенской области по делу № 2-324/2021.

Письменным заявлением от 26.09.2024 года дополнил, указав, что обжалуемым постановлением должностного лица УФССП по Пензенской области нарушаются права и законные интересы администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, создается угроза привлечения администрации к административной ответственности в виде штрафа, за счет средств бюджета муниципального образования, в случае не выполнения в дальнейшем требований исполнительного документа, и незаконного возложения на нее не предусмотренную законом обязанность по дополнительному изысканию бюджетных средств, для выполнения дополнительных работ по исполнению решения Никольского районного суда.

Основанием для его вынесения явились факты, изложенные в представлении прокурора Никольского района Пензенской области от 11.07.2024 года № <№>, вынесенном в адрес руководителя УФССП по Пензенской области, в котором якобы содержатся факты, подтверждающие неисполнение решения суда в отношении ФИО19

Однако данное представление таких фактов не содержит, ссылка в представлении на подготовленную администрацией города Никольска Никольского района Пензенской области новую проектно-сметную документацию по устройству водоотведения сточных вод по ул. Белинского и Свободы г. Никольска Никольского района Пензенской области не имеет отношение к данному делу. Данная проектная документация была заказана и изготовлена в 2023 года, после окончания исполнительного производства по делу ФИО19, и связана была с многочисленными жалобами жителей улица Свободы г. Никольск, а не с делом ФИО19, проживающего на улицы Ульяновская. Ссылка в проекте на решение Никольского районного суда Пензенской области по делу ФИО26. отсутствует.

Из текста представления прокурора усматривается, что вынесение обжалуемого постановления явилось именно принятой должностным лицом УФССП по Пензенской области мерой по устранению указанных в представлении допущенных нарушений закона, и не связано с наличием в нем какой-либо информации по делу ФИО19.

Заявлением от 04.10.2024 г. представитель истца по доверенности, ФИО1, увеличил исковые требования и окончательно просил :

- признать незаконными действия административного ответчика - начальника Никольского РОСП УФССП по Пензенской области - старшего судебного пристава, ФИО2, выразившиеся в принятии 20 августа 2024 года постановления об отмене окончания (прекращения) ИП от 20.08.2024г. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 30.10.2023 года и возобновлении исполнительного производства N3555/23/58039-ИП от 30.10.2023 г.

- обязать административного ответчика - начальника Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области - старшего судебного пристава, ФИО2, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления об отмене окончания (прекращения) ИП от 20.08.2024г., об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 30.10.2023 года и возобновлении исполнительного производство N3555/23/58039-ИП от 30.10.2023 г..

- признать незаконными действия административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления о передаче в СОСП по Пензенской области для дальнейшего исполнения исполнительного производства № 89202/2024/58039-ИП от 18.04.2022, и составлении акта об изменении места совершения исполнительных действий от 20.08.2024 г.

- обязать административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области, ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления о передаче в СОСП по Пензенской области для дальнейшего исполнения исполнительного производства № 89202/2024/58039-ИП от 18.04.2022, и акта об изменении места совершения исполнительных действий от 20.08.2024

- признать незаконными действия административного ответчика, судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО5, выразившиеся в принятии постановления о принятии ИП к исполнению от 22.08.2024. исполнительного производства № 89202/2024/58039-ИП от 18.04.2022, возбужденного судебным приставом-исполнителем Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области ФИО4, на основании исполнительного документа: исполнительного листа № <№> от 31.03.2022, выданного Никольским районным судом по Пензенской области по делу № 2-324/2021 и направлении требования к и/п № 76767/2498058-ИП.

- обязать административного ответчика - судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО5 устранить нарушения прав, свобод, и законных интересов административного истца путем отмены постановления о принятии ИП к исполнению от 22.08.2024. исполнительного производства № 89202/2024/58039-ИП от 18.04.2022, возбужденного судебным приставом-исполнителем Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области ФИО4 на основании исполнительного листа № <№> от 31.03.2022, выданного Никольским районным судом по Пензенской области по делу № 2-324/2021.

- признать незаконными действия административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области ФИО4, выразившиеся в принятии постановления от 30.10.2023г. об окончании исполнительного производства № 3555/23/58039-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области по доверенности, ФИО1, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме. По существу дела показал, что нарушение прав административного истца состоит в том, что администрацию г. Никольска Никольского района Пензенской области могут привлечь к административной ответственности, в виде штрафа. Решение суда было исполнено и исполнительное производство окончено.

Прокурор, обращаясь с представлением к руководителю УФССП по Пензенской области, вышел за рамки своих полномочий, т.к. должен был обратиться не с представлением к руководящему лицу, а с заявлением в суд об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, как сторона –взыскатель по исполнительному производству.

Постановлением заместителя руководителя УФССП по Пензенской области ФИО24 от 20.10.2023 г., отменено постановление начальника, старшего судебного пристава-исполнителя Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО2 об отмене окончания исполнительного производства №14830/23/58039-ИП, и указано, что материалы данного исполнительного производства не содержат сведений и оснований для повторного совершения исполнительных действий и применения повторных мер принудительного исполнения.

После чего, осталось действующим постановление СПИ Никольского РОСП ФИО4 от 11.11.2022 г. об окончании исполнительного производства № 14830/22/58039-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Никольского РОСП ФИО4 от 30.10.2023 г. было окончено исполнительное производство № 3555-/23/58039-ИП.

Оснований для возобновления исполнительного производства не имелось, в связи с чем действия ССП Никольского РОСП ФИО2 об отмене окончании ИП от 20.08.2024 г., и все последующие постановления, следует признать незаконными.

Представитель административного ответчика Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО2, в судебном заседании не согласилась с заявленными и требованиями и просила в их удовлетворении отказать.

В письменных возражениях от 26.09.2024 г., указала, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Никольского районного отдела судебных приставов ФИО4 находилось исполнительное производство №14830/22/58039-ИП (впоследствии были присвоены №№3555/23/58039-ИП, 89202/2024/58039-ИП), возбужденное 18.04.2022г., на основании исполнительного листа <№> от 31.03.2022г., выданного Никольским районным судом, с требованием неимущественного характера - обязать администрацию г. Никольска Никольского р-на Пензенской области принять меры к организации водоотведения сточных вод на ул. Белинского и Свободы г. Никольска Пензенской обл., в течение 3 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

11.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

25.01.2023 года постановлением начальника отделения старшего судебного пристава Никольского РО СП постановление от 11.11.2022года об окончании исполнительного производства было отменено. Исполнительному производству присвоен №3555/23/58039-ИП.

20.10.2023 г. постановлением заместителя руководителя УФССП России по Пензенской области, заместителя главного судебного пристава Пензенской области ФИО24, постановление начальника отделения старшего судебного пристава было отменено.

В ходе рассмотрения материалов оконченного исполнительного производства, неоднократных обращений граждан, взыскателя возникла необходимость повторного совершения исполнительных действий в целях проверки исполнения решения Никольского районного суда.

Ссылаясь на ч.9 ст.47, ч.1 ст.64, ФЗ «Об исполнительном производстве» указала п.п.4.3.46, п.3.2.7. Должностной инструкции, указала, что никакие исполнительные действия и меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем ФИО3, в рамках исполнительного производства, постановление об окончании которого было отменено не применялись. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 лишь вынесено постановление о передаче исполнительного производства в СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России.

Действия должностных лиц Никольского РО СП УФССП России по Пензенской области соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и направлены на непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в рамках предоставленных им полномочий

Согласно положений ФЗ "Об исполнительном производстве", должностное лицо имеет право принять решение об отмене постановления об окончания, с учетом поступившего от взыскателя, в рамках данного исполнительного производства, сообщения о неисполнении требований исполнительного документа. Считает, что отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца. Какие-либо меры принудительного исполнения в отношении должника после отмены постановления об окончании исполнительного производства не применялись. Полагает, что действия должностных лиц УФССП России по Пензенской области соответствуют требованиям законодательства РФ. Просит административное исковое заявление Администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области об оспаривании действий должностных лиц УФССП России по Пензенской области и СОСП по Пензенской области ГМУ УФССП России оставить без удовлетворения.

Помощник прокурора Никольского района Пензенской области, Юмагулов Р.Ж., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, судебные приставы – исполнители Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО3 и ФИО4, СОСП по Пензенской области ГМУ УФССП России, судебный пристав – исполнитель СОСП по Пензенской области ФИО5, в судебном заседании не присутствовали.

В письменных возражениях от 20.09.2024 года судебный пристав – исполнитель СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО5 указала, что не согласна с заявленными требованиями, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве» 20.08.2024 исполнительное производство № 89202/24/58039-ИП, на основании исполнительного листа ФС № <№> выданного 26.10.2021 Никольским районным судом Пензенской области по делу № 2а-324/2021, предмет исполнения: Обязать администрацию г. Никольска Никольского р-на Пензенской обл. принять меры к организации водоотведения сточных вод на ул. Белинского и Свободы г. Никольска Пензенской обл., в течение 3 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу передано из Никольского РОСП.

УФССП России по Пензенской области в СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России, на основании Приказа Минюста РФ от 28.09.2022, № 719 «О внесении изменений в Положение о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом ФССП России от 08.07.2022 № 434».

Согласно п. 8.1 Приказа Минюста РФ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц по исполнительным документам неимущественного характера в отношении должников - бюджетополучателей осуществляется специализированным отделом ГМУ ФССП России.

22.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению и присвоению порядкового номера № 76767/24/98058-ИП. Просила в удовлетворении требований администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности, и оспорены в суде.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С целью реализации указанных задач, судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства совершаются исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» и применяются меры принудительного исполнения, указанные в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»,

Согласно ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторных мер принудительного исполнения.

Согласно п. 8.1 Приказа Минюста РФ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц по исполнительным документам неимущественного характера в отношении должников - бюджетополучателей осуществляется специализированным отделом ГМУ ФССП России.

В соответствии с п. 8.1 Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России №434 от 08.07.2022г. « Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов», исполнение исполнительных документов неимущественного характера в отношении должников бюджетополучателей входит в полномочия специализированного территориального органа межрегионального уровня.,

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с п.п. 4.3.46 Должностной инструкции от 02.10.2023 г., утвержденной руководителем УФССП по Пензенской области главным судебным приставом ФИО22, начальник отделения старший судебный пристав обязан проводить проверку обоснованности окончания и прекращения исполнительных производства, организовать их своевременную передачу на оперативное хранение, а также их сохранность.

В соответствии с п.3.2.7 указанной должностной инструкции, начальник отделения старший судебный пристав имеет право отменять или изменять не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица отделения.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство № 89202/2024/58039-ИП от 18.04.2022, было возбуждено судебным приставом-исполнителем Никольского районного отделения УФССП по Пензенской области ФИО4, на основании исполнительного листа № <№> от 31.03.2022, выданного Никольским районным судом по Пензенской области по делу № 2-324/2021, и принято к исполнению.

В уведомлении администрации г. Никольска Никольского района № <№> от 10.11.2022 г. указано, что 01.11.2022 г. администрация г. Никольска заключила муниципальный контракт № <№> с ИП ФИО23 на устройство ливневой канализации по проулку с ул. Свободы от дома № 34а до ул. Ульяновская в г. Никольске Пензенской области. Работы по контракту выполнены, решение исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО4 от 11.11.2022г. исполнительное производство № 14830/22/58039-ИП в отношении администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, окончено. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Никольского РОСП УФССП от 28.01.2023 г., на основании протеста прокурора Никольского района Пензенской области, постановление от 11.11.2022 года было отменено и исполнительное производство № 14830/22/58039-ИП возобновлено с присвоением нового номера № 3555/23/58039-ИП.

Постановлением заместителя руководителя УФССП по Пензенской области ФИО27. от 20.10.2023 г., отменено постановление начальника, старшего судебного пристава-исполнителя Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО2 об отмене окончания исполнительного производства №14830/22/58039-ИП, с указанием, что материалы данного исполнительного производства не содержат сведений и оснований для повторного совершения исполнительных действий и применения повторных мер принудительного исполнения.

Постановлением СПИ Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО4 от 30.10.2023 г. окончено исполнительное производство № 3555/2023/58039-ИП.

В представлении прокурора Никольского района Пензенской области от 18.07.2024 г. направленного в адрес руководителя Управления ФССП по Пензенской области, главного судебного пристава-исполнителя Пензенской области указано, что решение суда до настоящего времени надлежащим образом не исполнено, принятые меры по отведению сточных вод по ул. Белинского и Свободы г. Никольска Пензенской области недостаточны, что подтверждается новой проектно-сметной документацией. Вопрос о возобновлении исполнительного производства не решен. Просит незамедлительно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им сопутствующих.

В ответе заместителя руководителя ФССП по Пензенской области от 29.08.2024 г., о рассмотрении представления прокуратуры, указано, что исполнительное производство № 1383330/22/58039-ИП в отношении администрации г. Никольска возобновлено судебным приставом –исполнителем 21.08.2024 г. и передано для дальнейшего исполнения в специализированный отдел судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России.

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава Никольского РОСП УФССП по Пензенской области, ФИО2, от 20.08.2024 г. возобновлено исполнительное производство № 3555/23/58039-ИП от 30.10.2023 г.. в связи с поступившей информацией от взыскателя (прокуратуры Никольского района), т.к. возникла необходимость повторной проверки исполнения решения Никольского районного суда Пензенской области по исполнительному листу №<№> от 31.03.2022 г.

Исполнительное производство зарегистрировано за номером №89202/24/58039-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО3 от 20.08.2024 г. исполнительное производство № 89202/24/5803-ИП от 18.04.2022 г. передать в СОСП по Пензенской области.

Актом об изменении места совершения исполнительных действий от 20.08.2024 г., исполнительный документ и копия акта направлены для исполнения по территориальности в СОСП по Пензенской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО5 от 22.08.2024 г., принято к исполнению исполнительное производство № 89202/24/58039-ИП.

Постановлением от 03.10.2024 г., о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, начальник отделения старший судебный пристав Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО2 исправила описку в постановлении начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Никольского РОСП об отмене окончания ( прекращения) ИП от 20.08.2024 г., изложила в следующей редакции :

- отменить постановление об окончании исполнительного производства № 3555/23/58039-ИП ( 14830/22/58039-ИП ) от 11.11.2022г.

-возобновить исполнительное производство № 3555/23/58039-ИП, (14830/22/58039-ИП) оконченное от 11.11.2022г., с новым номером № 89202/24/58039-ИП.

В материалах дела имеется Проектная документация 57-РД-2023 –ТКР, заказанная администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области по устройству водоотведения сточных вод по ул. Белинского и Свободы в г. Никольске Никольского района Пензенской области, в разделе 3 которой содержатся технологические и конструктивные решения линейного объекта (искусственные сооружения).

Судом установлено, что исполнительное производство № 14830/22/58039-ИП от 18.04.2022 г., должником по которому является административный истец, было окончено постановлением СПИ Никольского РОСП ФИО4 от 11.11.2022 г., в связи с исполнением решения суда.

По протесту прокурора Никольского района Пензенской области указанное исполнительное производство было возобновлено 28.01.2023 г. и ему присвоен номер № 3555/23/58039-ИП.

Заместитель руководителя Управления ФССП по Пензенской области ФИО24, постановлением от 20.10.2023 г. отменила постановление начальника отделения Никольского РОСП УФССП по Пензенской области от 25.01.2023 г. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 14830/22/580339-ИП, указав, что материалы исполнительного производства не содержат сведений и оснований для повторного совершения исполнительных действий

Постановлением судебного пристава Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО4 от 30.10.2023 г. было окончено исполнительное производство № 3555/23/58039-ИП.

В представлении от 18.07.2024 г. прокурор Никольского района Пензенской области указал, что меры, принятые администрацией по водоотведению сточных вод недостаточны, сославшись на наличие новой проектно-сметной документации подготовленной администрацией.

В ответе о рассмотрении представления, заместитель руководителя УФССП по Пензенской области от 28.08.2024 г. сообщил, что исполнительное производство 21.08.2024 г. возобновлено и передано для дальнейшего исполнения в специализированный отдел судебных приставов по Пензенской области.

Постановлением от 03.10.2024 г. начальник отделения старший судебный пристав Никольского РОСП ФИО2 внесла изменения в ранее вынесенное постановление, руководствуясь ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» исправила описку в постановлении начальника отделения старшего судебного пристава Никольского РОСП об отмене окончания (прекращения ИП от 20.08.2024 г.), изложив его в следующей редакции :

-1. Отменить постановление об окончании ИП №3555/23/58039-ИП (14830/22/58039-ИП) от 11.11.2022 г.

-2. Возобновить ИП № 3555/23/58039-ИП (14830/22-58039-ИП), оконченное 11.11.2022г. с новым номером №89202/24/58039-ИП.

Согласно ч.3 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

В материалах дела имеется постановление начальника отделения старшего судебного пристава Никольского РОСП ФИО2 от 25.01.2023 г., которым постановление об окончании ИП от 11.11.2022 г. было отменено и ИП был присвоен номер № 3555/23/58039-ИП.

Таким образом, начальник отделения старший судебный пристав Никольского РОСП ФИО2 дважды отменила своими постановлениями от 25.01.2023 г. и от 03.10.2024 г. постановление от 11.11.2022 г. об окончании ИП 14830/22/58039-ИП.

Суд считает, что механизм исправления описки, опечатки и арифметической ошибки не допускает изменения в сути принятого решения, поскольку внесение изменений, изменяющих суть документа, по смыслу является вынесением нового документа, что недопустимо.

В данном случае, суд приходит к выводу о том, что в результате исправления описки, изменилась суть ранее вынесенного постановления.

Поскольку постановление от 03.10.2024 г. не являлось предметом административных исковых требований, суд не дает оценку его законности, и не принимает его во внимание.

Довод представителя административного истца ФИО1, о том, что прокурор Никольского района обращаясь с представлением к руководителю УФССП по Пензенской области, с сообщением о том, что решение суда не исполнено, и принятые органом местного самоуправления меры по водоотведению сточных вод недостаточны, вышел за рамки своих полномочий, суд находит необоснованным, т.к. указанные полномочия прокурора предусмотрены законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Кроме того, при рассмотрении дела, в рамках которого исполняется решение, прокурор представлял интересы истца, и по исполнительному производству является взыскателем.

Довод о том, что у начальника отделения старшего судебного пристава Никольского РОСП ФИО2 не имелось оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства № 3555/23/58039-ИП, суд находит необоснованным, т.к. федеральными законами «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, «Об органах принудительного исполнения РФ » от 21.07.1997 г № 118-ФЗ, п.п. 4.3.46 и п.3.2.7 Должностной инструкции от 02.10.2023 г., предусмотрено, что начальник отделения старший судебный пристав обязан проводить проверку обоснованности окончания и прекращения исполнительных производства, организовать их своевременную передачу на оперативное хранение, а также их сохранность, а так же, имеет право отменять или изменять не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица отделения.

Таким образом, начальник отделения старший судебный пристав, получив информацию об исполнительном производстве вправе проверить ее, отменив соответствующие постановления.

С доводом представителя административного истца ФИО1 о том, что в постановлении заместителя руководителя УФССП по Пензенской области ФИО24 от 20.10.2023 г., которым отменено постановление начальника, старшего судебного пристава-исполнителя Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО2 об отмене окончания исполнительного производства №14830/23/58039-ИП, указано, что материалы исполнительного производства не содержат сведений и оснований для повторного совершения исполнительных действий и применения повторных мер принудительного исполнения, и не имелось оснований для возобновления оконченного исполнительного производства, суд не может согласиться, т.к., для проведения проверки поступивших сведений от взыскателя, начальник отделения ССП Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО2 вправе была отменить постановление об окончании исполнительного производства и вынести постановление, о его возобновлении.

Довод представителя административного истца ФИО1, о том, что после отмены начальником, старшим судебным приставом Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО2 постановления от 30.10.2023г., осталось действующим постановление об окончании исполнительного производства от 11.11.2022 г., суд находит несостоятельным, т.к. после отмены

заместителем руководителя УФССП по Пензенской области ФИО24 от 20.10.2023 г. постановление начальника, старшего судебного пристава-исполнителя Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО2 об отмене окончания исполнительного производства №14830/22/58039-ИП, исполнительное производство, которому был присвоен новый номер № 3555/23/58039-ИП (№14830/22/58039-ИП), в рамках которого в период с 25.01.2023 г. по 20.10.2023г., проводились исполнительные действия, необходимо было окончить, в связи с чем и было вынесено постановление от 30.10.2023 г. об окончании исполнительного производства № 3555/23/58039-ИП.

Таким образом, в ходе судебного заседания, суд не усмотрел нарушений в действиях административных ответчиков.

Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что достаточных оснований, для признания действий административных ответчиков незаконными, не имеется а следовательно, исковые требования, в части отмены обжалуемых постановлений, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Требования административного истца администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, начальнику отделения старшему судебному приставу Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО3, судебному приставу – исполнителю Никольского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО4, СОСП по Пензенской области ГМУ УФССП России, судебному приставу – исполнителю СОСП по Пензенской области ГМУ УФССП России, ФИО5 о признании незаконными действий должностных лиц УФССП по Пензенской области и СОСП по Пензенской области ГМУ УФССП России, и отмене обжалуемых постановлений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2024 г.

Судья: