Решение № 2-2/10/2017 2-2/10/2017(2-2/147/2016)~М-2/155/2016 2-2/147/2016 М-2/155/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-2/10/2017

Д № 2-2/10/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Свеча 17 января 2017 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бисерова В.Ю.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об обязании ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включения в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», решением которого №277131/16 от 19.10.2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась в суд с заявлением, указывая, что ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.12.2004 г. по 28.12.2004 г., с 17.11.2005 г. по 19.11.2005 г., с 19.12.2005 г. по 23.12.2005 г., с 12.03.2008 г. по 20.03.2008 г., с 2.06.2008 г. по 7.06.2008 г., с 12.01.2009 г. по 17.01.2009 г., с 17.03.2009 г. по 20.03.2009 г., с 13.04.2009 г. по 17.04.2009 г. с 13.06.2012 г. по 22.06.2012 г. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, работа учителя относится к категории работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что учитывается при аттестации, как педагогического работника, так и образовательного учреждения в целом. Просит признать решение ответчика незаконным, включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с 8.08.2016 года, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых указано, что включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено правилами №781 и №516. Специальный стаж истца на дату обращения 8.08.2016 г. назначением пенсии составлял 24 года 10 месяцев 14 дней, поэтому нет оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащих образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 с 15.08.1987 года начала свою трудовую деятельность воспитателем, впоследствии работала старшей пионервожатой и учителем начальных классов.

Решением ГУ УПФ РФ в Свечинском районе Кировской области № 277131/16 от 19.10.2016 года были включены периоды работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии продолжительностью 24 года 10 месяцев 16 дней на дату обращения 8.08.2016 года.

Ответчиком в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, с чем суд согласиться не может.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Согласно п.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно части 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Списки № 781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил N 516 и Правил №781.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 2.06.2008 г. по 7.06.2008 г., с 12.01.2009 г. по 17.01.2009 г., с 17.03.2009 г. по 20.03.2009 г., с 13.04.2009 г. по 17.04.2009 г. с 13.06.2012 г. по 22.06.2012 г. истец находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности учителя начальных классов.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации, начисления заработной платы и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за эти периоды подтверждается приказами директора школы о направлении на курсы повышения квалификации № 47 от 14.12.2004 г., № 35 от 21.11.2005 г., № 38 от 16.12.2005 г., № 9 от 11.03.2008 г., № 27/1 от 3.06.2008 г., № 1/ 2 от 11.01.2009 г., № 17 от 16.03.2009 г., № 21 от 10.04.2009 г., № 41 от 7.06.2012 г., удостоверениями и свидетельствами, карточками-справками и тарификационными списками за 2004, 2005, 2008, 2009, 2012 г., справкой Управления образования администрации Свечинского района Кировской области о начислении заработной платы ФИО1, а также о начислении и перечислении страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ за эти же периоды.

При этом периоды работы, предшествующие направлению истца на курсы повышения квалификации по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поэтому суд включает данные периоды с 14.12.2004 г. по 28.12.2004 г., с 17.11.2005 г. по 19.11.2005 г., с 19.12.2005 г. по 23.12.2005 г., с 12.03.2008 г. по 20.03.2008 г., с 2.06.2008 г. по 7.06.2008 г., с 12.01.2009 г. по 17.01.2009 г., с 17.03.2009 г. по 20.03.2009 г., с 13.04.2009 г. по 17.04.2009 г. с 13.06.2012 г. по 22.06.2012 г. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом включенных ответчиком периодов работы педагогический стаж истицы составил более 25 лет на дату обращения, поэтому суд считает необходимым отменить решение ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области и обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 августа 2016 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) №277131/16 от 19.10.2016 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 признать незаконным и отменить.

Зачесть ФИО1 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

с 14.12.2004 г. по 28.12.2004 г., с 17.11.2005 г. по 19.11.2005 г., с 19.12.2005 г. по 23.12.2005 г., с 12.03.2008 г. по 20.03.2008 г., с 2.06.2008 г. по 7.06.2008 г., с 12.01.2009 г. по 17.01.2009 г., с 17.03.2009 г. по 20.03.2009 г., с 13.04.2009 г. по 17.04.2009 г., с 13.06.2012 г. по 22.06.2012 г.- нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях » с 8.08.2016 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Бисеров