Решение № 12-190/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-190/2017

дело № 12-190/17


Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2017 года. Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Моисеенков А.И., рассмотрев жалобу Администрации г. Шахты на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела –старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела –старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО1, Администрация г. Шахты привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

С постановлением Администрация г. Шахты не согласилась, подала жалобу, в которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Шахты поступило требование от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя В.Э.Н. об исполнении исполнительного документа, в котором пристав фактически указывает на необходимость исполнения в полном объеме требования, содержащегося в исполнительном листе, выданном по решению Шахтинского городского суда по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно: «обязать Администрацию г. Шахты предоставить Р.И.А.. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений». В установленный в требовании срок Администрацией г. Шахты в адрес отдела по г. Шахты и Октябрьскому району судебных приставов УФССП России по Ростовской области в ответ на указанное постановление было направлено письмо, в котором сообщались сведения о действиях предпринятых Администрацией г. Шахты по исполнению вышеуказанного решения суда, а также объективной невозможности обеспечения Р.И.А.. жилым помещением специализированного жилищного фонда. Указанная информация была предоставлена в срок, обозначенный в постановлении. Во исполнение решения Шахтинского городского суда Ростовской области об обязании Администрации г. Шахты предоставить Р.И.А.. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений (исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ) согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрации города выделены денежные средства на обеспечение жилым помещением Р.И.А. По результатам электронного аукциона победителем ООО «Новострой» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор долевого участия в строительстве жилого помещения по адресу: <адрес> Согласно договору долевого участия в строительстве застройщик ООО «Новострой» был обязан построить жилой дом и передать квартиру Администрации г. Шахты в третьем квартале 2014 года. До настоящего времени квартира Администрации г. Шахты не передана. Застройщиком строительные работы не ведутся. Строительная готовность корпуса № составляет 80 %. В отношении директора ООО «Новострой» Ш.А.В. возбуждено уголовное дело, а он находится под стражей. Кроме того, Администрация г. Шахты была признана потерпевшей и гражданским истцом по уголовному делу № в связи с причинением Администрации г. Шахты имущественного вреда руководителем ООО «Шахтстрой» Ш.А.В.., что подтверждается постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ ОВД второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РО. Таким образом, неисполнение Администрацией г. Шахты требований, установленных в исполнительном документе было вызвано ненадлежащим исполнением застройщиком принятых на себя обязательств по строительству многоквартирного жилого дома, в котором расположено жилое помещение, подлежащее передаче Р.И.А. на условиях найма специализированного жилищного фонда. В этой связи считает, что Администрация г. Шахты не исполнила требования исполнительного документа по уважительной причине, независящей от Администрации г. Шахты. При рассмотрении указанного дела об административном правонарушении представитель Администрации г. Шахты вину в совершенном правонарушении не признала, указала на отсутствие вины Администрации г. Шахты. Учитывая то обстоятельство, что согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения только в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а у Администрации г. Шахты отсутствует реальная возможность для обеспечения Р.И.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, Администрация г. Шахты полагает, что старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 признана Администрация г. Шахты виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, незаконно.

Представитель Администрации г. Шахты ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО1 в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КРФ об АП в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с. ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации г. Шахты.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу № об обязании Администрации г. Шахты предоставить Р.И.А.. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений должнику неоднократно вручалось требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству неимущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Шахты через канцелярию вручено требование судебного пристава-исполнителя В.Э.Н.. от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требований исполнительных документов и предоставлении судебному приставу-исполнителю затребованной информации и документации. Установлен срок для исполнения трехдневный срок с момента получения требования, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительском сборе по исполнительному производству неимущественного характера.

По исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, нет судебных актов о приостановлении, отсрочке, либо рассрочке исполнения.

Администрацией г. Шахты не исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем трехдневный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ (№) в удовлетворении заявления Администрации г. Шахты об отсрочке исполнения решения Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отказано.

Вина Администрации г. Шахты подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как и вина Администрации г. Шахты в его совершении, установлены.

Действия Администрации г. Шахты правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При установлении вины правонарушителя Администрации г. Шахты приставом исполнителем правильно были учтены следующие моменты.

Администрация города Шахты не предоставила судебному приставу-исполнителю, документы (письменные объяснения), подтверждающие уважительность причин неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, а так же отсутствие обращения за отсрочкой исполнения.

Таким образом, лицом, являющимся должником (Администрацией города Шахты), нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после взыскания исполнительского сбора, то есть было совершено бездействие содержащее признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» Администрация города Шахты воспрепятствовала осуществлению судебным приставом - исполнителем возложенных на него обязанностей, процессу принудительного исполнения исполнительных документов. То есть, лицом, являющимся должником (Администрацией города Шахты) было нарушено законодательство об исполнительном производстве.

Ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение лицом, являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после взыскания исполнительского сбора. Таким образом, факт совершения Администрацией города Шахты административного правонарушения установлен, как и установлена её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вынося постановление по данному делу, судебный пристав- исполнитель применил административное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно административный штраф в размере 50000 руб. Данное наказание избрано соразмерно тяжести нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела –старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: А.И.Моисеенков