Постановление № 5-130/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 5-130/2025

Дело №5-130/2025

УИД 25RS0005-01-2025-000776-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.03.2025 г.Владивосток

Судья Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края Левада А.А. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации г.Владивостока, ИНН: №, ОРГН: №, адрес: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации г.Владивостока направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока по делу №; в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник не исполнил в полном объеме. В адрес должника неоднократно были направлены постановления о назначении нового срока исполнения, вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не исполнены должником в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (получено должником ДД.ММ.ГГГГ); в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник не исполнил в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (решением Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № постановление изменено в части взыскания суммы административного штрафа, в остальной части оставлено без изменения, постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф не оплачен). ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (получено должником ДД.ММ.ГГГГ). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должником не исполнены требования исполнительного документа в части капитального ремонта трубопроводов сетей центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения, теплового и водомерного узлов, системы электроснабжения, шиферной кровли, отделочных покрытий лестничных клеток, подъездов с заменой деревянных оконных блоков в местах общего пользования и слуховых окон на кровле дома, асфальтового покрытия отмостки и подъездной дороги вокруг дома. Таким образом, администрацией г.Владивостока ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минуту не исполнены в полном объеме требования исполнительного документа №, выданный Ленинским районным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: возложить на администрацию г.Владивостока произвести капитальный ремонт дома № по <адрес>, а именно: <данные изъяты>. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В связи с нарушением должником – администрацией г.Владивостока законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с капитальным ремонтом объекта капитального строительства, пожарной безопасностью в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в отношении администрации г.Владивостока составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации г.Владивостока ФИО1 поддержала доводы, изложенные в письменном пояснении, о том, что дополнительное финансирование по запросу администрации г.Владивостока не было предоставлено, при этом должником предприняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, просила прекратить производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На вопрос суда пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время каких-либо действий по исполнению решения суда администрация г.Владивостока не принимала.

Ведущий судебный пристав СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании дополнительно представила копию решения судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что должником не предпринимались меры для исполнения требований исполнительного документа в рамках рассматриваемого исполнительного производства, в поданной заявке на увеличение объемов финансирования конкретные исполнительные производства и обоснование размера такого финансирования не указаны, смета на выполнение работ для исполнения требований исполнительного документа должником не составлялась, то есть не были предприняты все возможные меры для исполнения судебного акта, решение исполнено не в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя администрации г.Владивостока и должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.6 названного Федерального закона невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный - пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему указанным Федеральным законом (ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии со ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что администрация г.Владивостока является должником по исполнительному производству № (новый номер №), возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока, которым на администрацию г.Владивостока возложена обязанность произвести капитальный ремонт дома № по ул. <адрес>, а именно: <данные изъяты>. Данные требования носят неимущественный характер. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с администрации г.Владивостока взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.

Из ответа Управления содержания жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году администрацией г.Владивостока выполнены работы по капитальному ремонту фасада жилого дома; иные работы, указанные в исполнительном листе, в том числе капитальный ремонт трубопроводов сетей центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения, теплового и водомерного узлов, системы электроснабжения, шиферной кровли, отделочных покрытий лестничных клеток, подъездов с заменой деревянных оконных блоков в местах общего пользования и слуховых окон на кровле дома, асфальтового покрытия отмостки и подъездной дороги вокруг дома не выполнены, доказательств обратного не представлено.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Владивостока установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штраф не оплачен; доказательств обратного не представлено.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Владивостока установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Владивостока не исполнены требования исполнительного документа в части <данные изъяты>. Данные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения администрацией г.Владивостока ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минуту по адресу: <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отсутствие защитника администрации г.Владивостока, надлежащим образом извещенного о месте, дате и времени его составления, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения требований от ДД.ММ.ГГГГ, письмом начальника управления содержания жилищного фонда администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные в материалы дела доказательства обращения администрации г.Владивостока к министру финансов Приморского края, главе Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на согласование проекта постановления Главы города Владивостока о внесении в Думу города Владивостока проекта решения Думы города Владивостока «О принятии муниципального правового акта города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Владивостокского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов», ДД.ММ.ГГГГ – на имя Председателя Думы г.Владивостока, не свидетельствует о том, что для исполнения требований были приняты все необходимые меры, поскольку смета на выполнение работ по капитальному ремонту в рамках данного исполнительного производства должником не составлялась, сведения о выделении денежных средств для исполнения конкретных требований в рамках рассматриваемого исполнительного производства запрос на финансирование не содержит.

Таким образом, администрация города Владивостока не представила доказательств того, что во вновь установленный срок она исполнила требования исполнительного листа в полном объеме, как не представила доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Недостаточность бюджета не является чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельством, а также находящимся вне контроля юридического лица обстоятельством, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от должника, в том числе с учетом длительности неисполнения требования судебного акта (с ДД.ММ.ГГГГ года).

Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины администрации города Владивостока в совершении вмененного административного правонарушения, при этом срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий один год со следующего дня, когда должна была быть исполнена обязанность (до ДД.ММ.ГГГГ включительно), не пропущен.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Выявленные нарушения, влекущие нарушение прав граждан на безопасные условия проживания, связанные с длительным неисполнением судебного акта, возлагающего на администрацию города Владивостока обязанность проведения капитального ремонта жилого дома, отличаются повышенной общественной опасностью. Вместе с тем в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица – органа местного самоуправления, судья приходит к выводу о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридический лиц, но не менее половины минимального размера, а именно в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, с учетом ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

администрацию г.Владивостока, ИНН №, ОГРН №, адрес местонахождения: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с №), ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО №, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК №, расчетный счет: №, корреспондентский счет №, УИН №, №.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, после чего квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд г.Владивостока.

Неуплата штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Левада