Решение № 2-3051/2019 2-3051/2019~М-2156/2019 М-2156/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-3051/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи- Рандиной О.В.,

при секретаре- Пономаревой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3051/2019 по иску Департамента градостроительства г.о. Самары к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о. Самары обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольного строения, мотивируя тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по <адрес> принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 17 км, <адрес>, <адрес> участок №, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно сведениям ЕГРН принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 17 км, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. В пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. объекты недвижимости не зарегистрированы. Государственной инспекцией строительного надзора <адрес> был произведен осмотр вышеуказанного земельного участка. В ходе проверки составлен акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ. Данным актом установлено, что на земельном участке, площадью 643 кв.м. по адресу: <адрес> 17 км, <адрес>, <адрес>, расположено незавершённое строительством двухэтажное капитальное здание, которое имеет прочную связь с землей, его конструктивные характеристики не позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик здания. Кроме того, в ходе планового (рейдового) осмотра в рамках муниципального земельного контроля, консультантом отдела земельного контроля Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара Т.О.В., консультантом МБУ «Кировское» К.М.М., консультантом Департамента градостроительства городского округа Самара К.С.В. было выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255001:41 расположено 2-х этажное здание, обладающее признаками объекта недвижимого имущества (объекта капитального строительства). Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ГИСН-01-34/853 акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами был направлен в адрес Департамента градостроительства городского округа Самара для проведения работы в отношении указанного капитального объекта в соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно акту осмотра территории, топографическим материалам, выкопировке из ИСОГД, отступ спорного объекта от границ земельного участка составляет менее 3 метров. Согласно акту осмотра территории, сведениям из ИСОГД площадь спорного объекта, составляет 248,86 кв.м., а площадь земельного участка, на котором располагается спорный объект, составляет 643 кв.м., что является превышением максимального процента застройки в 20% для данной территориальной зоны. Таким образом, ответчиками существенно нарушены градостроительные нормы и правила, что является самостоятельным основанием для признания спорного объекта самовольной постройкой. Просят признать самовольной постройкой объект капитального строительства - незавершённое строительством двухэтажное капитальное здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> 17 км, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером 63:01:0255001:41, площадью 643 кв.м, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФИО1, ФИО2 осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - незавершённого строительством двухэтажного капитального здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> 17 км, <адрес>, <адрес><адрес> с кадастровым номером №, в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу. В случае неисполнения ответчиками решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчиков.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что на земельном участке расположен жилой дом, участок расположен в зоне садоводства, просила в иске отказать.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, представлен отзыв в котором просит исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика ФИО1, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 17 км, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по <адрес>.

ФИО2 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 17 км, <адрес>, <данные изъяты>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, что подтверждается сведениям ЕГРН (л.д.26-28).

Судом также установлено, что в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 643 кв.м. объекты недвижимости не зарегистрированы.

На земельном участке площадью 643 кв.м. по адресу: <адрес> 17 км, <адрес>, <адрес>, расположено незавершённое строительством двухэтажное капитальное здание, которое имеет прочную связь с землей, его конструктивные характеристики не позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик здания, что подтверждается актом осмотра территории государственной инспекцией строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.20-21).

В ходе планового (рейдового) осмотра в рамках муниципального земельного контроля, консультантом отдела земельного контроля Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара Т.О.В., консультантом МБУ «Кировское» К.М.М., консультантом Департамента градостроительства городского округа Самара К.С.В. было выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено 2-х этажное здание, обладающее признаками объекта недвижимого имущества.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ГИСН-01-34/853 акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами был направлен в адрес Департамента градостроительства городского округа Самара для проведения работы в отношении указанного капитального объекта.

Согласно акту осмотра территории, топографическим материалам, выкопировке из ИСОГД, отступ спорного объекта от границ земельного участка составляет менее 3 метров. Согласно акту осмотра территории, сведениям из ИСОГД, площадь спорного объекта, составляет 248,86 кв.м, а площадь земельного участка, на котором располагается спорный объект, составляет 643 кв.м, что является превышением максимального процента застройки в 20% для данной территориальной зоны.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется’ исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности согласно пункту 1 статьи 56 Градостроительного кодекса РФ представляет собой систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Устава городского округа Самара Департамент наделен полномочиями по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Самара.

Градостроительный кодекс РФ определяет информационные системы градостроительной деятельности как организованный в соответствии с требованиями данного Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (часть 1 статьи 56).

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара спорное здание, площадью 248,86 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> 17 км, <адрес>, <адрес>, находится в территориальной зоне Р-5 (зона садоводческих участков и коллективных садов) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50-51).

В соответствии с Правилами, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, в территориальной зоне Р-5 с видом разрешенного использования - под садоводство должны составлять 3 метра, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка должен составлять 20%.

Согласно акту осмотра территории, топографическим материалам, выкопировке из ИСОГД, отступ спорного объекта от границ земельного участка составляет менее 3 метров.

Согласно акту осмотра территории, «ведениям из ИСОГД, площадь спорного объекта, составляет 248,86 кв.м., а площадь земельного участка, на котором располагается спорный объект, составляет 643 кв.м, что является превышением максимального процента застройки в 20% для данной территориальной зоны.

Таким образом, ответчиками существенно нарушены градостроительные нормы и правила, что является основанием для признания спорного объекта самовольной постройкой.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

На основании статьи 17 Правил, право на строительные изменения (строительство, реконструкцию) недвижимости может быть реализовано при наличии разрешения органа местного самоуправления.

Согласно статье 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Однако, ответчики не обращались в уполномоченный орган местного самоуправления за выдачей разрешения на строительство объектов капитального строительства либо уведомления о соответствии планируемого к строительству или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование, о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществляется ее лицом либо за его счет.

Частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре по восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Любое лицо, права и охраняемые законом интересы которого нарушаются сохранением самовольной постройки, а также уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ вправе обратиться в суд с требованием о сносе самовольной постройки, на что указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке согласно пункту 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решения о сносе самовольных построек согласно абзацу пятому статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, объект капитального строительства незавершённое строительством- двухэтажное капитальное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255001:41, обладает признаками самовольной постройки в связи с его возведением на земельном участке, разрешенное использование которого не предусматривает строительство такого объекта, в отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем подлежит сносу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента градостроительства г.о. Самары к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольного строения являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - незавершённое строительством двухэтажное капитальное здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> 17 км, <адрес>, №, с кадастровым номером №, площадью 643 кв.м, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ФИО2 осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - незавершённого строительством двухэтажного капитального здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> 17 км, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу.

В случае неисполнения ответчиками решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчиков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019 г.

Председательствующий О.В. Рандина