Решение № 2-1298/2019 2-1298/2019~М-1071/2019 М-1071/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1298/2019

.

Дело № 2-1298/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.

с участием прокурора Переверзевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии города Ярославля и территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения и исковым заявлениям территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля к, ФИО1. ФИО2 и ФИО3 о выселении из жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля обратилась в суд с иском, содержащим требование о выселении ФИО1, ФИО3 и ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес> в связи с аварийным состоянием дома в жилые помещения маневренного фонда в многоквартирном доме, предоставленные по договору найма, расположенные по адресу: <адрес> (для ФИО1 и ФИО3) и <адрес> (для ФИО2), на время до предоставления собственнику жилого помещения возмещения за изымаемое жилое помещение, либо по соглашению с собственником жилого помещения до предоставления собственнику жилого помещения взамен изымаемого.

ФИО1 обратилась в суд с иском, содержащим требование о возложении на территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Определением суда в качестве соответчика привлечена мэрия города Ярославля.

Указанные исковые заявления соединены в одно производство.

В исковых заявлениях указано, что на основании заключения городской межведомственной комиссии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г. № № многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Комната № квартиры № указанного дома принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 (по 13/838 доли в праве на квартиру) и ФИО3 (13/419 доли), где они зарегистрированы и проживают. Несмотря на то, что дом признан аварийным и непригодным для проживания, орган местного самоуправления не предложил собственникам выкупить их жилое помещение и не предложил в собственность другое жилое помещение взамен изымаемого. В связи с тем, что в настоящее время проживание в доме небезопасно в результате чрезвычайных обстоятельств, администрация уведомила всех проживающих о необходимости выселения из аварийного дома и предложила переехать в благоустроенное помещение маневренного фонда в черте г. Ярославля. Несмотря на опасную ситуацию, ФИО1, ФИО3 и ФИО2 отказались выехать из аварийного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца и ответчика территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля по доверенности ФИО4 иск территориальной администрации поддержала, иск ФИО1 не признала. По существу пояснила, что дом <адрес> включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденную постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ г. Оснований для представления собственникам помещений других жилых помещений ранее этого срока не имеется.

Истец и ответчик ФИО1 свой иск поддержала, иск территориальной администрации не признала, пояснив, что не желает переезжать в маневренный фонд, поскольку это приведет к излишним расходам и отодвинет на неопределенный срок предоставление им жилого помещения в собственность взамен выкупаемого аварийного жилого помещения. Кроме того, ее не устраивает район, в котором расположено предлагаемое жилье из маневренного фонда. Полагает, что угрозы для проживания в аварийном доме в настоящее время не имеется. Просит предоставить другое жилое помещение в собственность, от предоставления возмещения стоимости жилого помещения отказывается.

Третье лицо без заявления самостоятельных требований ФИО2 иск ФИО1 поддержала, иск территориальной администрации не признала, поддержав позицию ФИО1

Третье лицо без заявления самостоятельных требований ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, отбывает наказание в местах лишения свободы, представил письменное заявление, в котором поддержал исковые требования ФИО1

Представитель ответчика и третьего лица без заявления самостоятельных требований мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, отзыв на иск не представил, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав стороны, заключение прокурора об удовлетворении иска ФИО1 и отказе в иске территориальной администрации, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований территориальной администрации не имеется, а иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что на основании заключения городской межведомственной комиссии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г. № многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Комната № квартиры № указанного дома общей площадью 26 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 (по 13/838 доли в праве на квартиру) и ФИО3 (13/419 доли), где они зарегистрированы и проживают.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в ч. 10 ст. 32 указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

При разрешении данного спора не могут быть применены по аналогии положения статей 88, 95, 106 ЖК РФ (предусматривающие возможность принудительного переселения нанимателя на время проведения реконструкции жилого помещения, а также иных граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств в жилые помещения маневренного фонда) о выселении собственников из принадлежащих им жилых помещений в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, на время разрешения органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме.

Правоотношения, связанные с обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, регулируются ст. 32 ЖК РФ, предусматривающей изъятие у собственника жилого помещения путем его выкупа либо предоставление ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Положения ст. 95, 106 ЖК РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое ответчиками жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с его аварийностью, а не в результате чрезвычайных обстоятельств в смысле ч. 3 ст. 95 ЖК РФ, к каковым признание дома аварийными и подлежащим сносу и указанные в иске обстоятельства спора не относятся.

Ответчики, являющиеся до настоящего времени собственниками жилого помещения в аварийном доме, не согласны на выселение в жилое помещение маневренного фонда. Оснований для принудительного выселения не имеется, в связи с этим в удовлетворении исковых требований территориальной администрации суд отказывает в полном объеме.

Вместе с тем, исковые требования ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Дом <адрес> включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденную постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ г.

Как разъяснено в пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г., по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Вместе с тем в связи со сложившейся аварийной ситуацией в указанном доме, наличием реальной угрозы жизни и здоровью граждан, невозможностью обеспечения безопасных условий проживания определенный в региональной адресной программе срок расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ г. явно не отвечает требованиям обеспечения безопасности собственников жилых помещений в течение столь длительного срока расселения дома.

По указанным основаниям суд возлагает на мэрию города Ярославля обязанность предоставить в общую долевую собственность ФИО1, ФИО3 и ФИО2 пропорционально принадлежащим им долям благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26 кв.м, в пределах города Ярославля взамен помещения по адресу: <адрес> признанного аварийным и непригодным для проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля предоставить в общую долевую собственность ФИО1 (1/4 доля), ФИО2 (1/4 доля) и ФИО3 (1/2 доля) благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26 кв.м, в пределах города Ярославля взамен помещения по адресу: <адрес> признанного аварийным и непригодным для проживания.

В удовлетворении исковых требований территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин