Постановление № 5-479/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 5-479/2019

< >

Дело № 5-479/2019

УИД 35RS0001-01-2019-000739-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

25 марта 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Липатов А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

его защитника Дрогаловой М.В.,

представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении, Л., Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

установил:

В отношении мастера по содержанию территорий ЧМП «Спецавтотранс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут у дома <адрес>, ФИО1, являясь мастером по содержанию территорий ЧМП «Спецавтотранс», в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, допустил образование снежного вала высотой более 0,5 метра, ближе 10 метров от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2).

В судебном заседании представители органа, составившего протокол об административном правонарушении, Л. и Ш. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Л. также добавил, что ЧМП «Спецавтотранс» само им предоставило ФИО1, как лицо, ответственное за уборку территории, поэтому именно он должен отвечать за допущенное нарушение.

В судебном заседании ФИО1 фактические обстоятельства дела признал, подтвердил образование снежного вала при проведении уборки снега, который был сразу же устранен. Добавил, что штатная численность ЧМП «Спецавтотранс» составляет около 200 человек, в том числе 12 мастеров.

Защитник ФИО1 – Дрогалова М.В. считала, что ее подзащитный не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, потому что он не обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, которыми должно быть наделено должностное лицо. Всего у ФИО1 в подчинении находится 20 рабочих ручной уборки. При этом работники, занимающиеся отгрузкой снега, ему не подчиняются.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему убеждению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, установленными ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как в отношении должностного лица.

При определении понятия «должностное лицо» судья руководствуется положениями ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной статье под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.1, 1.4 должностной инструкции ФИО1 мастер по содержанию территорий ЧМП «Спецавтотранс» относится к категории специалистов, непосредственно подчиняется начальнику участка по содержанию, благоустройству и ремонту дорог.

Как следует из указанной должностной инструкции, мастер по содержанию территорий не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых он не может быть признан должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В частности, ФИО1 не обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, у него отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, а также по совершению иных действий. То обстоятельство, что согласно должностной инструкции мастеру по содержанию территорий подчиняются рабочие ручной уборки и водители автоколонны, не свидетельствует о том, что ФИО1 наделен какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Таким образом, ФИО1 не является должностным лицом по смыслу положений статьи 2.4 КоАП РФ и, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, подлежащим привлечению к административной ответственности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении мастера по содержанию территорий ЧМП «Спецавтотранс» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > А.А. Липатов