Решение № 2-2382/2019 2-2382/2019~М-1924/2019 М-1924/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-2382/2019

Дело № 2-2382/2019
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года Кировский районный суд города Перми в составе председательствующего судьи Селиверстовой О. Ю. при секретаре Мокроусовой О.Н. с участием истца Омелиной О.Г., представителя ответчика Тумановой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску Омелиной О.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о признании незаконным решения, возложении обязанностей,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о: признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Перми № об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанностей включить в специальный трудовой стаж: в льготном исчислении (1:1,5) периоды работы в должности врача-неонатолога родильного отделения (стационар) ГБУЗ «ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить страховую пению по старости со дня возникновения права. В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства - ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, в удовлетворении которого решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, с чем истец не согласна, поскольку в спорные периоды она осуществляла непосредственно медицинскую деятельность, на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинаре находилась по направлению работодателя.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенном в письменном отзыве, согласно которым действующим законодательством не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и семинарах, а также отпусках по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, кроме того, истцом документально не подтверждено осуществление хирургической деятельности, участие в операциях в периоды, включенные в стаж в календарном исчислении, название структурного подразделения «отделение новорожденных» не входит в перечень хирургических отделений.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8, ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.20 ч.1, ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ Российской Федерации либо взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 г., периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По тем же основаниям подлежит включению в специальный стаж период нахождения в командировке, а также донорские дни.

Аналогичное право было предусмотрено и статьей 198 КЗоТ РСФСР.

Включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевший место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) (п.27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Пунктом 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, засчитывается работа в должностях оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие, операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, акушерского, гинекологического и родового (родильного) отделений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Перми № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа, зачтено в специальный стаж 26 лет 05 мес. 09 дней, комиссия в специальный стаж не включила периоды: в льготном исчислении (1:1,5) - работы в должности врача-неонатолога родильного отделения (стационар) ГБУЗ «ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.) и нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 15 дней), всего 02 года 08 мес. 18 дней; нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 26 дней), в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 мес. 07 дней), на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 26 дней), всего: 03 года 05 мес. 16 дней.

Исключение из специального стажа периодов нахождения в отпусках по без сохранения заработной платы, а также в льготном исчислении – период нахождения на больничном листе по беременности и родам истцом не оспаривается.

Из записей трудовой книжки на имя ФИО1 (П.) О.Г. следует, что она осуществляла трудовую деятельность:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница №» (до ДД.ММ.ГГГГ ГКБ №, до ДД.ММ.ГГГГ МУЗ ГБ №, до ДД.ММ.ГГГГ МУЗ ГБ №) в должности врача-неонатолога родильного отделения (стационар), с ДД.ММ.ГГГГ - неонатологического отделения акушерского стационара,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ПК «....... городская больница» (далее ГБУЗ .......) в должности врача-неонатолога акушерского стационара (до переименования - акушерское-гинекологическое),

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГБУЗ «ДКБ №» в должности врача-неонатолога отделения патологии новорожденных и недоношенных детей.

Приказом по ГБ № от ДД.ММ.ГГГГ № отделение новорожденных акушерского стационара с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в неонатологическое отделение.

Согласно справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ ПК «ГКБ №», ФИО2, работавшая с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-неонатолога родильного отделения (стационар) данного учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ - неонатологического отделения акушерского стационара имела отвлечения от работы, в частности: находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет (без сохранения заработной платы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в командировке (прочие отвлечения - забастовки, донорские дни и т.п.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на курсах усовершенствования (курсах повышения квалификации) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Справка составлена на основании приказов, личной карточки формы №, лицевых счетов, штатных расписаний.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ....... врачом-неонатологом акушерского отделения стационара ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (справка, уточняющая условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБУЗ .......).

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре и в командировке за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, согласно имеющимся в материалах дела справкам, уточняющим условия работы, справке № от ДД.ММ.ГГГГ, производились отчисления в ПФР, что ответчиком не оспаривалось.

По данным справки ГБУЗ ПК «ГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в учреждении полный рабочий день с осуществлением врачебной деятельности, непосредственно участвовала в проведении родов в родильном отделении в составе родильной и операционной бригад, проводила реанимацию детям, родившимся в тяжелом состоянии, наблюдала и лечила тяжелобольных детей в палате интенсивной терапии, проводила переливание крови при критических состояниях детей, о чем свидетельствуют также родовые и операционные журналы, должностная инструкция врача-неонатолога.

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в части, следующим образом -

истица полагает, что периоды работы в должности врача-неонатолога родильного отделения (стационар) (ранее акушерского отделения стационара) ГБУЗ «ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должны быть включены в специальный стаж в соотношении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464). При этом абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 было установлено, что врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации исчисление сроков производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Как видно из Списка N 464 от 06.09.1991 и Перечня N 1066 от 22.09.1999 право на включение периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении признается за врачами-анестезиологами-реаниматологами (реаниматорами) не только в силу наименования должности, но и при условии работы в специализированных отделениях анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии.

Основанием отказа ответчика во включении в льготный стаж в кратном исчислении оспариваемого в апелляционной жалобе периода работы явилось то, что для должности в которой работала истица - врач-неонатолог отделения новорожденных детей льготное исчисление стажа не предусмотрено законодательством.

ФИО1 как врач-неонатолог была обязана присутствовать на родах, оказывать необходимую реанимационную помощь и обеспечивать транспортировку ребенка из родильного зала в отделение интенсивной терапии в случае преждевременного рождения ребенка, что также подтверждается представленными суду журналами записи родов в стационаре, приказом МЗ СССР № 55 от 09.01.1986 г., Приказом Министра здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 28.12.2995 г. № 372. Однако присутствие на родах, оказание при необходимости реанимационной помощи и иных хирургических манипуляций не свидетельствует о том, что врач-неонатолог является оперирующим врачом.

Доказательств того, что истец осуществлял обязанности, тождественные обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога, участвовал при проведении операции с предоставлением протоколов операций, выполнял иные функции врача анестезиолога-реаниматолога, суду не представлено. Учитывая, что осуществление реанимационных мероприятий не являлось основной обязанностью истицы, суд не находит достаточных оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Курсы повышения квалификации пройдены истцом во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, и непосредственно связаны с трудовой деятельностью, как и поездка в командировку и на семинар, являясь необходимыми для осуществления лечебной деятельности, в периоды нахождения на указанных курсах, семинаре и в командировке за истцом сохранялся средний заработок, место работы, производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, поэтому оспариваемые ею периоды подлежат зачету в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

При этом периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

в течение данных периодов истец состояла в трудовых правоотношениях с медицинским учреждением на должности, включенной законом в список должностей, дающий право медицинским работникам на исчисление специального стажа в льготном порядке.

суд признает обоснованным решение ответчика об исключении из рассматриваемого стажа периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшего место после ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, решение пенсионного органа в части отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости не соответствует закону, то есть является незаконным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, но не ранее даты обращения за назначением пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми № об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми включить в специальный стаж в для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1 следующие периоды - нахождение в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

СУДЬЯ