Решение № 2А-191/2026 2А-191/2026(2А-4293/2025;)~М-3565/2025 2А-4293/2025 М-3565/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2А-191/2026

№ 2а-4293/2025

03RS0004-01-2025-009692-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2026 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Касимова А.В.,

при помощнике судьи Ахмедьяновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об устранении незаконного бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требования с учетом уточнений указал, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит право пользования земельным участком с кадастровым номером по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а также возведенные на нем жилые постройки, принадлежащие ей на праве собственности.

Арендуемый ею земельный участок с одной стороны граничит с озером, а с другой с принадлежащим на праве собственности ФИО2 земельным участком с кадастровым номером №.

В результате доступ к арендуемому ею земельному участку, а также строениям принадлежащем ей на праве собственности обеспечен только через участок, принадлежащий ФИО2

Таким образом, при межевании (определении границ) земельных участков изначально Федеральной службой государственной регистрации Кадастра и Картографии по РБ допущено образование земельного участка с ограничением и/или невозможностью его использования ввиду ограничения доступа к нему, что нарушает права административного истца как арендатора участка, так и собственника здании построенных на нем.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Министерства земельных и имущественных отношений РБ, как лица, осуществляющего распорядительные функции в данном вопросе, направлено обращение с требованием проведения повторного межевания участков с целью устранения нарушений прав административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ, от Министерства земельных и имущественных отношений РБ поступил отказ в требованиях административного истца, поскольку: «На земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> заключен договор аренды, следовательно, границы земельного участка со мной согласованы».

На основание изложенного, ФИО1 просит суд устранить последствия незаконного действия органа государственной власти, Министерства земельных и имущественных отношений РБ выражающееся в проведении межевания земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также прилегающих к нему земельных участков, в нарушение действующего законодательства, что в свою очередь привело к нарушению принадлежащего административному истцу права пользования земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый № а также права собственности на возведенные жилые постройки, выражающееся в ограничении свободного доступа к ним.

Заинтересованное лицо ФИО2 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 – ФИО3 просят оставить административное исковое заявление без рассмотрения, поскольку дело рассмотрено в 2023 г. Истец должна обратиться в гражданском порядке.

В судебное заседание административный истец ФИО1, ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Начальник управления по г. Уфе и Уфимскому району РБ ФИО4, Правительство Республики Башкортостан, Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан участвующие в деле, и их представители не явились, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как указано в ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу; в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения (пункт 3 статьи 11.3 ЗК РФ).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется, в частности, в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 41, части 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой, по общим правилам, принимается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах, определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны, и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в том числе для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (части 1 и 2 статьи 43 ГрК РФ).

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил (часть 9 статьи 43 ГрК РФ).

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 08 ноября 2023 г. по делу №2а-4127/2023 в удовлетворении уточненного административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об устранении незаконного бездействия органа государственной власти, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выражающееся в отказе от проведения повторного межевания земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также прилегающих к нему земельных участков, что в свою очередь привело к нарушению принадлежащего ей права пользования земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также права собственности на возведенные жилые постройки выражающееся в ограничении свободного доступа к ним, отказано.

Как следует из указанного выше решения иматериалов дела на основании договора аренды земельного участка N№ от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и ФИО1 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес><адрес>, для завершения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, надворных построек, площадью 1 046 кв.м., передан в аренду последней сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с разделением земельного участка с кадастровым номером № площадью 1046 кв.м. на два равных участка, вновь образованным земельным участкам были присвоены номера: №, принадлежащий ФИО1 и № принадлежащий ФИО2 В связи с чем договор аренды N№ от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

ФИО2 на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оформила свой земельный участок в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия № №

Согласно договору аренды земельного участка N№ от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и ФИО1, в лице ФИО5, оформила свой земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> Б, для завершения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, надворных построек, площадью 523 кв.м., передан в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 Акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ подписанный представителем ФИО1 - ФИО5, участок с кадастровым номером № передан в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым использованием.

Указанные документы сторонами не оспорены, в частности административным истцом

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Министерства земельных и имущественных отношений РБ, как лица, осуществляющего распорядительные функции в данном вопросе, направлено обращение с требованием проведения повторного межевания участков с целью устранения нарушений прав административного истца.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан проинформировало ФИО1 об отсутствие правовых оснований для удовлетворения ее заявления, поскольку указанный административным истцом в претензии земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования - объекты водоснабжения, водоотведения: линейные объекты (инженерные коммуникации водоснабжения, водоотведения), что подтверждается сведениями ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО1 в аренду на основании договора N№ от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку границы земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащий ФИО1 и № принадлежащий ФИО2 согласованы сторонами в порядке, предусмотренном законодательством, согласование спорной межевой границы проведено в установленном порядке, оснований к признанию недействительным межевого плана не имеется; таким образом, доказательств незаконного бездействия органа государственной власти, а равно как и нарушения прав административного истца материалы дела не содержат.

Руководствуясь изложенным, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 об устранении незаконного бездействия органа государственной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об устранении незаконного действия органа государственной власти, выражающееся в проведении межевания земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также прилегающих к нему земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Касимов А.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2026 г.