Решение № 2-511/2017 2-511/2017(2-8381/2016;)~М-7307/2016 2-8381/2016 М-7307/2016 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-511/2017

Дело № 2-511/17 [ДД.ММ.ГГГГ]

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автозаводский районный суд [Адрес] в составе председательствующего судьи Савинова К.А., при секретаре судебного заседания Поляковой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес], администрации [Адрес] Садоводческому некоммерческому товариществу [Номер] «[М]» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что является членом СНТ [Номер] «[М]» и за ней закреплен земельный участок [Номер], общей площадью 499 кв.м. Истец обратился в адрес Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, однако получил отказ, поскольку земельный участок расположен в границах зоны санитарной охраны источников водоснабжения (II пояс). Считает отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, противоречащим нормам земельного законодательства. Оспариваемый земельный участок расположен в зоне [Адрес], для ведения садоводства, что не противоречит предоставлению его в собственность, т.к. установленная вышеуказанными правилами территориальная зона не является поименованной в подпункте 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации зоной, на которую распространяется установленный пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель ограниченных в обороте. Документов, позволяющих определить границы зоны санитарной охраны источников водоснабжения (II пояс) на местности, а также обстоятельство вхождения спорного участка в состав данной зоны ответчиком не представлено. Вместе с тем, органы местного самоуправления не наделены действующим законодательством полномочиями по установлению зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, также департамент градостроительного развития территории [Адрес] не является уполномоченным органом на установление границ зон санитарной охраны источников водоснабжения. Кроме того, кадастровый паспорт земельного участка не имеет сведений о вхождении участка в состав зоны санитарной охраны источников водоснабжения (II пояс). Просит признать право собственности на земельный участок [Номер], общей площадью 499 кв.м, находящийся по адресу: [Адрес], СНТ [Номер] «[М]».

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчиков была привлечена администрация [Адрес] и СНТ «[М]».

Истец – ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика СНТ [Номер] «[М]» в судебное заседание не явилась, о явке извещалась надлежащим образом, ранее представила в суд заявление о признании иска.

Ответчик - представитель Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчик - представитель администрации горда [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело при в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пункт 9.1 статьи 3 Закона предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56.1 ЗК РФ, права собственников земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что решением [Номер] исполнительного комитета [Адрес] совета депутатов трудящихся от [ДД.ММ.ГГГГ] отведен земельный массив общей площадью 22,33 га, расположенный в районе зеленой зоны южнее [Адрес] под фруктовый сад коллектива рабочих, служащих ИТР [Адрес].

Земельный участок находится в пользовании членов СНТ [Номер] «[М]».

ФИО1 является членом СНТ [Номер] «[М]» ([Адрес]), ей на праве пользования принадлежит земельный участок [Номер], площадью 500 кв.м, задолженность по оплате членских взносов отсутствует (л.д. [Номер]).

Указанный участок с разрешенным использованием для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером [Номер] (л.д. [Номер]).

Описание местоположения земельного участка соответствует местоположению участка фактически используемого истцом, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, границы земельного участка согласованы с СНТ [Номер] «[М]».

Истец обратился в Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 499 кв.м, расположенного по адресу: [Адрес], СНТ [Номер] «[М]», участок [Номер] для ведения садоводства.

Истцу отказано в предоставлении земельного участка для садоводства, поскольку земельный участок расположен в границах зоны санитарной охраны источников водоснабжения (II пояс) (л.д. [Номер]).

Суд считает данный отказ необоснованным в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ. Федеральным законом от 19.06.2007 № 102-ФЗ данный перечень дополнен п.п.14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного и бытового водоснабжения.

В соответствии с абз. 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствует и в суд не представлены доказательства установления в соответствии с требованиями закона зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения на территории [Адрес] и нахождения спорного земельного участка в такой зоне.

С учетом изложенного, поскольку оспариваемый земельный участок находится в пользовании истца, являющегося членом СНТ [Номер] «[М]», расположен в зоне [Адрес] для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, спорный земельный участок не изъят из оборота, не является ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, иск подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку истец, имея права на земельный участок по указанному адресу в соответствии с нормами действующего законодательства, может зарегистрировать свои права на указанный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес], администрации [Адрес] Садоводческому некоммерческому товариществу [Номер] «[М]» о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок [Номер], общей площадью 499 кв.м, кадастровый [Номер], находящийся по адресу: [Адрес], СНТ [Номер] «[М]», участок [Номер], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Ответчик вправе обратиться в суд, принявший заочное решение с заявлением об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: К.А. Савинов